historisk markanvändning i jämtlands och dalarnas län ett godkännande från den norska eller svenska kronan, i synnerhet i fråga om upplåtelser. Detta utesluter emellertid inte att ett anspråk på skydd av en pågående markanvändning kan göras gällande på en annan rättsgrund. Att samebyarnas jakt- och fiskerätt på renbetesfjällen inte innefattar upplåtelser betyder inte att kronan utan vidare får upplåta jakt och fiske där. Den markanvändning som har förekommit på renbetesfjällen tycks historiskt ha bottnat i en tillstånds- eller avtalsliknande konstruktion med böxel och avrad. Rätten till markanvändning som har uppkommit inom ramen för den konstruktionen kan därför inte sägas vara oberoende av kronans rätt som markägare. Rätten härleds i stället från en relation mellan två parter – renskötarna och kronan. Den typen av långvariga avtalsrelationer innebär att parterna har befogade förväntningar på att förhållandena dem emellan, sedvänjorna, ska bestå. En fråga som då uppstår är om en part – i detta fall staten – ensidigt kan avbryta eller förändra relationen, och vilka skäl som i så fall kan krävas för det. Att renskötarna inte längre betalar någon särskild skatt för markanvändningen grundas i riksdagens beslut att ta bort skatten år 1928, vilket inte kan göra att rättigheterna har upphört. I stället har det betydelse hur staten har uttryckt sig om rättigheterna. Ända sedan den första renbeteslagen år 1886 har staten försäkrat att inga av renskötarnas rättigheter skulle inskränkas i och med lagstiftningen. Tvärtom har syftet med samtliga renbeteslagar varit att bevara det redan bestående rättsläget. Genom lagarna bekräftades återkommande att renbetesfjällen i första hand var till för renskötseln, och att annan verksamhet endast kunde tillåtas om den inte innebar störningar för renskötseln. Relationen mellan staten och samebyarna i Jämtlands län har som framgått förändrats över tid. I början av undersökningsperioden ser det ut att ha handlat om ett slags avtalsförhållande mellan enskilda samer och kronan, som medförde rättigheter till intrångsskyddad markanvändning för enskilda samer i egenskap av betalande markanvändare. 521 Rättigheternas historiska bakgrund – före renbeteslagarna 8.7.1.1
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=