politi och förvaltningsrätt i ett rättsgenetiskt perspektiv När det gäller den statliga förvaltningens volym kan vi konstatera att under 1600-talet skedde i Sverige liksom på kontinenten en kraftig expansion. Dessutom befästes en omstrukturering, som i sina huvuddrag bestod i flera sekel. En annan parallell är den starka utbyggnad som tog sin början vid mitten av 1800-talet, och som står i starkt tidsmässigt samband med förvaltningsrättens etablering som självständigt rättsområde. Det är därför ett stort missförstånd att den så kallade liberala rättsstaten skulle varit passiv och hållit sig borta från interventioner vad gäller tvång och omsorg. Det stämmer varken teoretiskt eller praktiskt, utan framstår snarast som en efterhandskonstruktion, avsedd att teckna en vacker motbild till senare tiders expansiva statsutövning. Nej, 1800-talet var en Big Bang även i Sverige med befolkningstillväxt, proletarisering, industrialisering, nya kommunikationer och tillkomsten av mängder av administrativa lagar, myndigheter och ämbetsmän. Det var tanken på det allmänna bästa, om än i ny skepnad. Sedan är det annan sak att föreställningen om en passiv stat kunde hållas vid liv genom att de offentliga uppgifterna i stor utsträckning delegerades till lokalsamhället. Kommunerna ansågs långt in på 1900-talet teoretiskt inte ingå i samma offentliga sektor som centralmakten, och detta trots att staten rent praktiskt ändå ”varit där”, åtminstone sedan Gustav Vasa.32 Den expansion av svensk offentlig förvaltning som inleddes efter 1850 accelererade ytterligare under 1900-talet och visade tecken på att stanna av först under 1990-talet. Liksompå kontinenten förändrades även synen på politi. Det materiella innehållet var länge tvetydigt. En vidsträckt innebörd betonade uppgifter som i allmänhet ankom på statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter, en snävare rörde endast den lokala polisverksamheten, ordning och säkerhet. Från 1800-talets mitt användes politi, eller police, 32 Kumlien 1997, s. 258-266. 94 En expansiv stat? Politins marginalisering? 3:3 3:4
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=