De usla förhållandena inom fängelserna krävde emellertid åtgärder.317 Den 27 november 1798 utfärdades ett Kungl. brev med detaljerade beskrivningar över anstalternas beskaffenhet och med föreskrifter som avsågs leda till förbättrade förhållanden. Detta brev var ett av de första i sitt slag som reglerade fängelsernas utformning och beskaffenhet. De förbättringar som förespråkades var främst byggnadstekniska och syftade bland annat till att fylla igen de underjordiska hålor och fångkällare som användes vid förvar, liksom att den allmänna standarden förbättrades avseende rum, kläder och kost.318 Omkring 1810 präglades Sverige av det militära nederlaget mot Ryssland och förlusten av Finland men också av social oro. Samhällsordningen förändrades av den statsvälvning som genomdrivits och av den påbörjade urbaniseringen och industrialiseringen. En kraftig befolkningsökning ledde till proletarisering av breda befolkningsskikt och i misärens spår rämnade tidigare familjemönster. Samtidigt fick den enskilda individen en förstärkt position som rättssubjekt, inte minst som en följd av liberala strömningar.Av flera skäl kom just rättsväsendets reformering att ställas i politikens centrum, däribland behovet av en översyn av användningen av frihetsstraff för att kunna möta kraven att kunna hantera ett växande antal fängelsedömda.319 Uppdraget gick till Stora lagkommittén, tillsatt i februari 1811 under ordförandeskap av justitiestatsministern Fredrik Gyllenborg, och gällde de l i 101 4.5.1 Febrilt beredningsarbete 4 . 5 i s ol e r i ng s f äng e l s et : de n f j ä rde b ryt p unk te n i f äng e l s e st ra f f et s utve ck l i ng 317 Den förändrade samhällsbilden genom bland annat en växande befolkning, menade Foucault och Mathiesen, var avgörande för utvecklingen av “disciplinfängelser”. 318 Backman, J. H., Ny lagsamling. H4, Örebro 1831-1878, s. 231. Kungl. brev den 25 november 1792om förbättrade förhållanden på anstalterna. Där föreskrevs att enbart utsedda länshäkten skulle få verkställa vatten och bröd straff. 319 En betydande del av dem utan laga försvar på fångvårdsanstalt togs åter in på anstalt efter frigivningen. 4.5.1.1 Stora lagkommittén och Styrelsen för Fängelserna och Arbetsinrättningarna i Riket
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=