professorspolitik och samhällsförändring Det finns fler beröringspunkter. Den länge dominerande uppfattningen av den kontinentala modellen uppfanns av Dicey, avsedd som en motbild till det egna systemets förträfflighet. Den engelska modellen konstruerades av Montesquieus efterföljare i Frankrike. I realiteten var båda systemen sedan århundraden fiskala militärstater med stora och kostsamma arméer, vilket förutsatte ett effektivt system för indrivning av skatter och därmed förvaltning. Gemensamt var också att under 1800talet expanderade den parlamentariska makten, och förvaltningen blev mer och mer föremål för lagstiftning. Påståendet att förvaltningsrätt länge var okänt i Storbritannien kan i dag därför betraktas som en falsifierad myt.116 Inom ramen för liberal konstitutionalism blev även i Storbritannien förvaltningsrätt som självständig juridisk gren en realitet svår att förneka i en tid då samhället snabbt förändrades och trycket på statens prestationer ökade. Med tiden justerade till och med Dicey själv sin avvisande uppfattning och hävdade med viss beklagan att Storbritannien närmade sig något som påminde om den franska förvaltningsrätten, inte minst beträffande området för sociala förmåner: ”the law of England is being ’officialised’ [...] by statutes passed under the influence of socialistic ideas.”117 Inte desto mindre har det funnit god livskraft i Diceys negativa tolkning av den kontinentala modellen. Taggart skriver om den allerstädes närvarande Dicey som dog 1922 men ändå ”like the Phantom, is the ghost who still walks in the grove of administrative law.”118 Först efter andra världskriget blev som sagt förvaltningsrätt erkänd som en självständig juridisk disciplin i Storbritannien. Felix Frankfurter citerade gärna Thomas H Huxleys observation att många underbara teorier hade överlevt långt efter det att deras hjärnor slagits ut av otrevliga fakta.119 I det 21:a seklet är ”administrative law” väl etablerad som akademisk disciplin vid universitet i Storbritannien, liksom i USAoch Canada. John H. Baker har häv116 Cassese 2010, s. 12-13; Heuschling 2010, s. 524-531. 117 Albert Venn Dicey, Introduction1915a, s. XLIV; Dicey 1915b; Loughlin 2010, s. 137. 118 Taggart 20015, s. 226. 119 “The great tragedy of Science – the slaying of a beautiful hypothesis by an ugly fact.” (Thomas H. Huxley), citerat av Felix Frankfurter 1938. 60
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=