eric norén en miljon nya bostäder på tio år, vilket medförde ett stort behov av mark vilket i sin tur ledde till en kraftig prisutveckling på mark för bostäder runt om i landet. Presumtionsregeln infördes för att samhället inte skulle behöva betala för värdeökningar de själva skapat. Sedan presumtionsregelns införande, och till dess borttagande, hade bostadspolitiken ändrats i många avseenden. De statliga bostadssubventionerna har minskats tillsammans med ett antal avregleringar. Prisregleringar p.g.a. statliga bostadslån har upphävts. Kommunernas roll i bostadsbebyggelsen i form av tillhandahållande av mark och nyproduktion av bostäder har blivit mindre framträdande.752 Det andra förslaget var att de s.k. toleransavdragen vid miljöskada skulle avskaffas. Skälentill avskaffandet var i mångt lika de för presumtionsregelns avskaffande.753 Det tredje förslaget var införandet av ett påslag om 25 % på ersättningen för marknadsvärdet, eller marknadsvärdeminskningen, till berörda fastighetsägare. Genomdet schabloniserade påslaget ansågs det att större hänsyn togs till att fastighetsägaren blev avtvingad sin äganderätt. Påslaget skulle därutöver bättre spegla det fastighetsägaren kunde antas begära vid frivilligt avstående av egendomen, utan hot om expropriation.754 Ett annat resonemang bakom påslaget om 25 % var att privata vinstintressen allt mer låg bakom expropriationsföretagen, bl.a. hade enskilda exploatörer och byggentreprenörer erhållit ett starkare inflytande i bebyggelseutvecklingen, privata vinstdrivande bolag för elektronisk kommunikation har börjat dominera marknaden för bredband, tele etc. Man avsåg därför stärka fastighetsägarens ställning gentemot exproprianden med påslaget.755 Att möjligheten till tvångsvis ianspråktagande av mark en gång införts i Svensk rätt motiveras knapphändigt i förarbetena. Expropriationsutredningen skriver i ett av sina utlåtande följande: 241 752 Kalbro, Thomas (juni 2003). “Har expropriationslagens presumtionsregel spelat ut sin roll?” I: Svensk Juristtidning. 753 Prop. 2009/10:162, s. 58–62. 754 Prop. 2009/10:162, s. 65–70. 755 Ibid., s. 45 ff. 756 SOU1969:50, s. 60, 148. Hur motiveras expropriation i förarbeten 4.4. ”Att samhället har infört möjlighet till expropriation av mark för vissa särskilda ändamål får ses som ett uttryck för uppfattningen att dessa ändamål är så viktiga att de skall ha företräde framför andra användningssätt.”756
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=