238 bortser från de ändringar som infördes år 2010 efter det att Utredningen om expropriationsbestämmelserna avlämnat sina utredningar vilka jag återkommer till i avsnitt 3.3.734 Expropriationsutredningen påpekade att expropriationsförordningenfrånår1917 ändrats27 gånger sedan den trädde i kraft. Konsekvenserna av detta uttrycktes med orden: Expropriationsutredningen ansåg att det med anledning av ovan nämnda, samt att lagen uppvisade så pass mycket brister i form av överlappningar, motsägelser mellan speciallagstiftning och ExL, uppluckrad systematik m.m. krävdes ett ”samlat grepp på hela ämnet”.736 Man ansåg att: Några av de stora ändringar som infördes vid 1971-års expropriationslag var att kommunerna fick större möjligheter att expropriera för tätbebyggelseändamål,738 man tog bort möjligheten att via expropriation stärka ofullständiga jordbruksfastigheter, införde presumtionsregeln samt införde begreppet värdestegringsexpropriation.739 Presumtionsregeln innebar att markvärdesökningar som beror på samhälleliga åtgärder inte skulle ersättas, d.v.s. regeln var menad att dämpa värdestegring på mark och dra in markvärdestegringar till det allmänna.740 Detta gjordes på så sätt att man expropriation i sverige – en historisk exposé 734 Dahlsjö, Magnus och Sjödin (2010), s. 29–30. 735 SOU1969:50. Expropriationsändamål och expropriationsersättning. Stockholm: Kungl. Boktryckeriet P A Norstedt Söner, s. 49. 736 Ibid., s. 50. 737 Ibid., s. 51. 738 Se även Prop. 1971:122, s. 166 739 Prop. 1971:122, s. 52; Dahlsjö, Magnus och Sjödin (2010), s. 29. 740 Dahlsjö, Magnus och Sjödin (2010), s. 34; SOU1996:45. Presumtionsregeln i expropriationslagen. Stockholm: Fritzes offentliga publikationer, s. 35-38. ”De många ändringarna till trots kan ExL idag knappast anses fylla anspråken på en modern expropriationslagstiftning. Ändringarna har tvärtommer och mer gjort lagen svåröverskådlig. Den täcker dessutom bara en del av sitt ämnesområde. Åtskilliga expropriationsrättsliga spörsmål regleras nämligen i annan lagstiftning. Till det anförda kan läggas att konkreta anmärkningar i betydande omfattning riktats mot utformningen av främst expropriationsändamålen, värderingsreglerna och reglerna om förfarandet vid expropriation.”735 ”Tiden synes vara mogen att byta ut ExL mot en ny expropriationslag inom vars ram huvuddelen av all lagstiftning om tvångsinlösen samlas. Det är emellertid nödvändigt att vissa delar av denna lagstiftning av systematiska skäl alltjämt får stå kvar i speciallagar vid sidan av en allmän expropriationslag.”737
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=