rule of law och rättsstat i dagens europa ning. Ramen kan att aktiveras när nationella ”mekanismer till skydd för rättsstaten” inte förefaller räcka till för att reellt avvärja dessa hot. Huvudmålet är att förhindra att uppfattade systemhot mot rättsstatsprincipen eskalerar. Det här förfarandet består av tre separata faser (värderingsfasen, rekommendationsfasen och uppföljningsfasen). I brist på ett tillfredsställande genomförande kan kommissionen sedan välja att besluta om det krävs att artikel 7 i EU-fördraget tillämpas, därav det informella namnet på ramen för rättsstatsprincipen: ”förfarandet före artikel 7”. Det kan sägas att härmed har kommissionen äntligen förstått det allvarliga, för att inte säga existentiella, hotet från att auktoritära regimer befästs inomEU. Om rättsstatsprincipen urartar i ett land, det vill säga att nationella checks and balances systematiskt demonteras, så påverkar dessa åsidosättanden av rättsstatsprincipen inte bara medborgarna i den aktuella medlemsstaten. Det påverkar också EU-medborgare som bor i detta land, liksom alla andraEU-medborgare. Europas sammankopplade lagstiftnings- och domstolskompetens bygger också på principerna hos och tillämpningen av sådant som arresteringsordern och om ömsesidigt erkännande av domstolsbeslut. De här ordningarna kan knappast överleva när ett nationellt system upphör att styras av rättsstatsprincipen. Utöver de här negativa yttre faktorerna hotar ett land, som struntar i rättsstatsprincipen, utövandet av de rättigheter som ges till allaEU-medborgare oavsett var i EUde bor. Slutligen undergrävs EU:s legitimitet och trovärdighet när den upphör att kunna garantera inre efterlevnad av de värderingar som unionen har strävat efter att upprätthålla och främja i sina yttre förbindelser. Även det här nya förfarandet har visat sig bli bristfälligt. I verkligt problematiska fall, det vill säga i länder där den styrande eliten har gjort det avsiktliga valet att genomföra ett program som direkt strider mot EU:s värderingar,ärdenna ordning för svag.Den icke-bindande karaktären hos kommissionens slutgiltiga rekommendation(er) om rättsstatsprincipen ökar ytterligare sannolikheten för utdragna diskussioner och ineffektiva resultat. 98
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=