johan hirschfeldt ”kriser för rättsstatsprincipen”, som avslöjade problem av systematisk karaktär. Tre konkreta exempel nämndes i hennes tal; (i) denfranskaregeringens försök sommaren 2010 att i hemlighet genomföra en kollektiv deporteringspolitik riktad mot EU-medborgare av romsk etnicitet trots att försäkringar om det motsatta lämnades till kommissionen, där man sa att romer inte valdes ut; (ii) denungerska regeringens försök år 2011 att undergräva domstolarnas självständighet genom att genomföra en tvingande pensioneringspolitik och (iii) den rumänska regeringens underlåtenhet att följa viktiga domar från den nationella författningsdomstolen år2012. Värt att observera här är den unika övervakningsmekanismen för rättsstatsprincipen som infördes år 2006 för Rumänien och Bulgarien vid deras anslutning till EU. I övrigt har kommissionen för det mesta använt sig av politiska påtryckningar och fördragsbrottstalan för att försöka uppnå förändringar i de länder som har ansetts ha brister när det gäller respekten för EU:s värderingar. Även om tillämpningsområdet för artikel 7 inte är begränsat till de områden som regleras av EU-rätten utan också tillåter att unionen agerar i händelse av ett åsidosättande där medlemsstaterna agerar inom sina exklusiva behörighetsområden, har denna bestämmelse, som har konstaterats ovan, aldrig använts, och den har traditionellt tolkats som ett ”kärnvapen” som är där för att avskräcka, inte för att användas, utom i en extrem situation, till exempel en statskupp. De här begränsningarna medförde att kommissionen år 2014 antog ett nytt instrument som kallas ramen för rättsstatsprincipen. Den har formen av ett verktyg för tidig varning vars främsta syfte är att ge kommissionen möjlighet att inleda en strukturerad dialog med den berörda medlemsstaten. Huvudsyftet med ramen är att komma åt hot mot rättsstatsprincip som är av systemnatur. En medlemsstats politiska och institutionella ordning eller rättsordning, dess konstitutionella struktur, maktdelning, rättsväsendets oberoende och opartiskhet, eller dess system för rättslig prövning, även i förekommande fall på det författningsrättsliga området, måste vara hotade exempelvis som ett resultat av nya åtgärder eller på grund av omfattande praxis inom myndigheterna och bristen på tillgång till inhemsk domstolspröv97
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=