nec spe nec metu – domarnas och åklagarnas oavhängighet Calamandrei varnade för fyra strategier, fyra ”krokiga vägar”, som makthavare brukade för att kringgå den teoretisk viktiga men praktiskt sköra skiljelinjen mellan politik och rättsskipning. Den första strategin gick ut på en ”preventiv påverkan”. Den innebar att den politiska makten försökte hindra eller försena rättsskipningen i brottmål genom att förmå åklagarna, som var hierarkiskt underställda justitiedepartementet, att inte inleda en förundersökning. Calamandrei påpekade att denna strategi, åtminstone i teorin, inte var gångbar. På grund av legalitetsprincipen hade inte justitieministern befogenhet att beordra en åklagare att avstå från att inleda en förundersökning eller väcka åtal. I praktiken innebar dock åklagarnas utsatta arbetssituation (de åtnjöt inte ens det svaga skydd som grundlagen erbjöd domarna) att de saknade möjligheter att motstå regeringens eventuella påtryckningar.8 Den andra strategin gick istället ut på att påverka rättsskipningens utfall ex post, genom missbruk av politiska befogenheter såsom amnestioch benådningsinstituten. Calamandrei noterade att liknande fenomen hade, efter första världskriget, uppstått även inom civilrätten, då förvaltningsmyndigheter i vissa fall hade fått befogenheten att häva verkställandet av privaträttsliga domar som vunnit laga kraft. En sådan myndighet var exempelvis ”Commissario per gli alloggi” (boendekommissarien), som kunde suspendera domstolarnas beslut att avhysa en hyresgäst, även när ärendet redan hade prövats i sista instans.9 Makthavarnas tredje strategi var att utöva påtryckningar genom att påverka domarnas karriärer. Visserligen var domarnas anställning säkrad (efter tre år). En lag från år 1908 – den så kallade ”legge Orlando” – hade dessutom utökat grundlagens skydd genom att säkra inte enbart anställningen utan även placeringen vid en viss domstol.10 Regeringen 7 Calamandrei, Opere giuridiche, s.197. 8 Ibid., s. 202 ff. 9 Ibid., s. 204 ff. 276 – och öppet beklaga att dagens rättsordning har utformats med syftet att låta regeringen styra domarna, kommer dessa ungdomar (…) att känna sig berättigade att skrika att rättsvetenskapen som de läser om i böcker är en tom lögn.7
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=