rättsstat och rättsordning: en fråga om rättens verkliga genomförande åtminstone ett rättssystem). Varje rättsstat kan innehålla flera olika rättssystem. Rättssystemet utgör rättsordningens inre struktur och är en nödvändig förutsättning för rättsordningens existens (varje rättsordning innehåller därför åtminstone ett rättssystem). Rättsordningen utgör slutligen den ordning som gör rättssystemet gällande (det vill säga rättsordningen skapar gällande rätt). Begreppet ”gällande rätt” blir därför problematiskt eftersom Hägerström riktar kritik mot detta begrepp samtidigt som han presenterar en definition av begreppet som ligger nära hans förståelse av begreppet rättsordning. Den nutida diskussionen om rättsstaten bedrivs ofta med avseende på ett nationellt rättssystems etiska, ideologiska eller demokratiska innehåll men även med avseende på rättsordningens effektivitet, normenlighet, förutsägbarhet och stadga. Uppvisar således ett samhälle tillräckligt stora brister med avseende på dessa faktorer kan dess ställning som rättsstat ifrågasättas. I modern debatt är rättsstatsbegreppet en idealtyp som anses förverkligad när rättssystemet, rättsordningen, gällande rätt och vissa grundvärden är optimerade. Rättsstatsdiskussionen är därför i högre grad normativ snarare än faktiskt inriktad, och diskussionen har ofta fokus på rättssystemets normativa giltighet och legitimitet. Exempel på normativ inriktning utgör Venedigkommissionen och Förenta nationernas viktiga rättsstatsarbete.3 Samma tendens återfinns i den juridiska doktrinen. Rättsstatsbegreppet ingår därmed i en diskurs där såväl ideologiska, rättsliga och faktiska frågor avhandlas. På ett indirekt plan kan dock diskussionen om rättsstats- och rättsordningsbegreppen bidra till ett tydliggörande av vissa för rättsstatstanken viktiga begrepp. Exempelvis uppställer Venedigkommissionens fem positiva kriterier (”benchmarks”) för rättsstaten. Rättsstaten,”Rule of law”, ”Rechtsstaat” eller ”Etat de Droit” kännetecknas av: legalitet, rättssäkerhet, skydd mot maktmissbruk, likhet inför lagen och icke-diskriminering samt access-to-justice.4 Därutöver uppställer kommissionen även 3 Venedigkommissionen, Rule of Law Checklist, Strasbourg 2016; Förenta Nationerna, Rule of law Indicators – Implementation Guide and Project Tools, United Nations 2011. 4 Eng. “legality”, “legal certainty”, “Prevention of abuse (misuse) of powers”, “Equality before the law and non-discrimination “, “Access to justice”. Venedigkommissionen, Rule of Law Checklist, s. 11–28. 128
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=