rule of law och rättsstat i dagens europa litiska oppositionen, advokatkåren, NGO:s etcetera. Arbetsgruppen utarbetar med sekretariatsstöd ett förslag till yttrande. Efter fortsatt beredning, där också den berörda statens regering ges tillfälle att yttra sig, behandlas ärendet ikommissionens plenum som äger rum fyra gånger per år. Yttrandena kan innehålla utförlig kritik men hålls i en diplomatisk ton. Alternativa lösningar diskuteras och Europadomstolens praxis åberopas flitigt. Kommissionen exemplifierar också med ”good practices” från andra länder. Kommissionen sammanställer också ämnesvisa kompilationer av sina yttranden, översikter över olika rättighetsområden samt checklistor. Resultaten av kommissionens arbete kan av allmänheten enkelt följas på kommissionens webbplats med adress www.venice.coe.int. Där finns den mängd av dokument som kommissionen under 25 år har publicerat, främst på engelska och franska, tillgänglig för allmänheten i en överskådlig och lättarbetad arkiv- och sökstruktur (bland annat länder- och ämnesvis). Venedigkommissionen arbetar utan formell beslutsmakt men med ett mjukt maktmedel: rationell övertalning. Däri ligger dess styrka och svaghet. En styrka är att det därmed bli mycket lättare att komma överens inom kommissionen. Praxis är att det berörda landets parlament eller regering redovisar sin uppfattning i plenum men att kommissionsledamoten från det berörda landet avstår från att delta i kommissionens beslut om yttrandet. Protester och avstående från deltagande i beslut är ovanliga. Däremot förekommer det att även icke rapporterande ledamöter bidrar med kritiska och konstruktiva synpunkter inför eller i slutfasen av beredningen (då så kallade subcommissions som sammanträder dagen före plenum). Den mjuka metodens stora fördel är att den har möjliggjort för kommissionen att stegvis och med utförliga referenser bygga upp en också vetenskapligt sett välargumenterad ”aquis” av ståndpunkter. Med denna metod sätter kommissionen upp ”common European standards” på sitt verksamhetsområde. Detta sker i anslutning till Europadomstolens praxis men utgör en vidareutveckling av denna. Detta material kan nyttiggöras i varje enskilt lands reformarbete på det konstitutionellträttsliga området. En svaghet är förstås bristen på formell 104
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=