johan hirschfeldt genom sin erfarenhet av demokratiska institutioner eller genom sitt bidrag till stärkande av juridik eller statsvetenskap”. Medlemmarna består av tjänstgörande eller före detta högt uppsatta domare, professorer i folkrätt eller konstitutionell rätt/förvaltningsrätt, generaladvokater och ombudsmän. Men här finns också medlemmar som haft uppgifter som premiärminister, justitieminister eller riksåklagare. Huvuddelen av kommissionens rapporter gäller analyser av ett visst lands lagstiftning eller lagförslag och faller inte minst i tre olika kategorier: rapporter rörande skydd för mänskliga rättigheter, rapporter rörande konstitutionella domstolar och domstolar i övrigt, särskilt i frågor rörande åklagares och domares rättsliga ställning och domstolarnas självständighet, rapporter rörande tillsynsmekanismer, såsom ombudsmän, och andra mekanismer för säkrande av god förvaltning, såsom lagar om insyn och offentlighet. Kommissionen kan bestämma att själv initiera en jämförande studie, men den arbetar huvudsakligen efter framställning från olika instanser. Främst kommer dessa från den berörda staten själv. Detta är standardförfarandet. Men det görs också en del framställningar om yttranden från Europarådets ministerkommitté samt frånPACE. Detta sker ofta genom dess kommitté för juridiska ärenden och mänskliga rättigheter och dess så kallade övervakningskommitté, som övervakar hur medlemsländerna efterlever sina åtaganden. Även kommittén för politiska ärenden hos PACEbegär ibland yttranden. Medlemsstaterna i Europarådet måste till sist tåla att PACEfrån Venedigkommissionen kan beställa en detaljerad expertgranskning av viss lagstiftning. EU-kommissionen stödjer Venedigkommissionens arbete på olika sätt, bland annat genom att finansiera olika insatser och genom att uppmuntra kandidatländer att vända sig till kommissionen för dess råd i olika frågor. Arbetet med ett yttrande inleds i en arbetsgrupp. Dess sammansättning beror på ämnet, medlemmarnas expertis och språkkunskaper samt deras kunskaper om olika rättskulturer. När det gäller yttranden om ett visst land, besöker arbetsgruppen nästan alltid landet i fråga. Där försöker man träffa inte bara statstjänstemän och ansvariga ministrar utan även företrädare för ett brett spektrum av olika intressen såsom den po103
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=