folksuveräniteten segrar över maktdelningen: 1969–1989 sionen embryot till en öppnare domarbana. ”Rättegångsreformens muntliga och koncentrerade handläggning av målen skärper enligt samstämmiga vittnesbörd kravet på domarens förmåga att snabbt sätta sig in i den situation och miljö som advokater och vittnen skildrar vart sitt stycke av”, framhöll Dagens Nyheter i en ledare 1947 inför rättegångsbalkens ikraftträdande.962 ”Utan tvivel ter det sig ur denna synpunkt beklagligt att den svenska domarkåren har blivit mer isolerad från vanliga bestyr än den tidigare var.” Tidigare var yrkesdomaren verksam i politiskt arbete eller i affärsengagemang. Det var angeläget, ”att göra domarkarriären mindre sluten än den nu är, att uppmuntra dem som anses lämpa sig för domarvärv att förlägga en avsevärd del av sin meritering utanför de rättskipande instanserna. [---] Reformprogrammet för domarrekryteringen bör syfta såväl till bredare plats för advokat- och åklagarpraktik som ökad återströmning av hovrättsjurister efter fullgjorda förvaltningsuppdrag.” 1972 års domarutredning med lagmannen i Stockholm Carl-Anton Spak som ordförande presenterade 1974 sitt betänkande En öppnare domarbana (SOU1974:96).963 Möjligheterna för en större transparens mellan de juridiska yrkesrollerna sågs redan på 1970-talet utifrån som en positiv möjlighet. Men inom domstolsmurarna var frågan inte så enkel. Så länge som ”börjedagen” (dvs. första dagen för anställning i hovrätten) utgjorde grunden för karriären blev varje”extern”rekrytering ett hot mot den enskilde domarens karriärplaner. Spaks utredning konstaterade att ökningen av icke ordinarie domare hade fortsatt, beroende främst på rekryteringen av domstolsjurister till offentliga uppdrag. Detta måste på sikt rimligen medföra att ordinarie domartjänst inte kunde beredas alla som befann sig på domarbanan. Aspirantantagningen hade nämligen, anförde utredningen, ökat kraftigt under senare år och uppgick årligen till nästan tre gånger fler aspiranter än det antal domstolsjurister som behövdes för återbesättande av ordinarie domartjänster. En fortsatt utveckling i denna riktning skulle enligt 962 Dagens Nyheter 8.8.1947, cit. av Bengt Lassen, ”Från dagens diskussion” i Svensk Juristtidning 1947 s. 675. 963 SOU1974:96 En öppnare domarbana. 428
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=