politi och förvaltningsrätt i ett rättsgenetiskt perspektiv Den utlovade systematiseringen komvisserligen inte till närmare uttryck, men Rabenius uttalande vittnar ändå om att rättsvetenskapens syn på förvaltningens innehåll, uppgifter och reglering höll på att förändras. Han stod för något nytt genom att betona vad som senare skulle kallas ämnets juridiska aspekter. Ambitionen att ta ett samlat grepp på de spridda administrativa reglerna framgår också av titeln på hans artikel från 1874: ”Om förvaltningsrättens begrepp, betydelse och handhafvande”. Där skrev han att även om benämningen förvaltningsrätt var okänd för svensk rätt, så var själva saken inte det, lika lite som den kunde vara det ”i varje välordnad stat, och minst i en sådan der folket känner sina rättigheter och vet att taga vara på dem.” Det här var en bärande vägg i Rabenius rättsideologiska byggnad. En växande administration gjorde det nödvändigt att skyddamedborgarnas rättigheter mot en allt starkare stat; förvaltningsrätten var det ordnade förhållandet mellan medborgarna och statsmaktens organ.39 40 år senare skulle Otto Mayer i Tyskland formulera nästan ordagrant samma slutsats.40 1877 utökades antalet professurer i Uppsala till sju, då nationalekonomi och finansrätt bröts ur den ”ekonomiska” professuren och fick egna företrädare med (extra ordinarie) professors ställning. På drygt trettio år, 1843-1877, hade antalet lärostolar ökat från två till sju. Statsmakterna satsade tydligen inte bara på att bygga ut förvaltningen utan också på att det skulle finnas lämplig utbildning av ämbetsmän på universitetsnivå. Men de administrativa ämnenas identitet och inbördes relationer var fortfarande oklar. I samband med att fakulteten i mars 1877 diskuterade examensfordringar användes uttrycket ”Administrativrätt” som något slags övergripande benämning. Liknande ambitioner framgår av protokollet från december samma år som fastställde schemat för vårterminen 1878. Men nu svajade man i fråga om benämningen, vad hette ämnet egentligen? Fakulteten beslöt att Carl Gustaf Hammarskjöld skulle föreläsa i bland annat ”Närings- och Förvaltningsrätt” och som litteratur anbefalldes 39 Rabenius, Mattias Theodor 1874, citat s. 354. 40 ”Der Rechtsstaat ist der Staat des wohlgeordneten Verwaltungsrechts“. 98
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=