ubriken hartre nyckelord: politi, förvaltningsrätt, rättsgenetik. Vad betyder de?Politi, inledningsvis? I Nationalencyklopedin söker man förgäves, ordet saknas där det borde finnas, nämligen mellan politbyrå och pol. mag. Håkan Strömbergs ”Speciell förvaltningsrätt” är mer till hjälp. Där står att politi numera knappast hör till det allmänna ordförrådet, men att verksamheten som sådan tillhör en av statsförvaltningens mest centrala och oumbärliga grenar. Strömberg påpekar även att före 1800-talet kunde politi uppfattas som en socialpolitisk, vidsträckt lära om åtgärder för inre ordning, bekvämlighet, sedlighet och folkets lycksalighet. Numera har begreppet reducerats till att betyda den offentliga maktutövning som – preventiv eller repressiv – avser att hindra eller avvärja störningar i samhällslivet, medan ”polis” knyts till en bestämd personalorganisation med bestämda uppgifter. Karakteristiskt för politin är dess negativa karaktär; positiva stödåtgärder ankommer på andra förvaltningsgrenar.1 Politin var alltså förr något viktigt och positivt, i dag är den något marginellt och negativt. Hur kunde det bli så? R kapitel ii • svenska förvaltningsmodellen i utveckling 1 Strömberg 1995, s. 17-18. 80 5mats kumlien Politi och förvaltningsrätt i ett rättsgenetiskt perspektiv Tre nyckelord 1
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=