myndigheter att lita på. den svenska demokratins grundbult den offentliga maktutövningen som byggd på principerna om opartiskhet, universalism, saklighet, kompetens och pålitlighet, kan detta förläna det politiska systemet legitimitet även omden representativa demokratins mekanismer inte fungerar särskilt väl. Hittills har två frågor besvarats: dels hur Sverige befriades från omfattande korruption på 1800-talet, dels vad det var i reformerna 1840–1870 som bidrog till att skänka det politiska systemet legitimitet. Men inledningsvis utlovades också svaret på en tredje fråga, knuten till de två tidigare. Frågan var hur det kommer sig att det sociala kapitalet i Sverige är så förhållandevis högt? Sverige ligger, tillsammans med de övriga nordiska länderna, exceptionellt högt upp i de mätningar som gjorts om generaliserad tillit, som är en del av vad som har kommit att benämnas socialt kapital. Hela 66 procent av svenskarna svarar jakande på frågan om de flesta går att lita på – att jämföra med till exempel i USAoch Spanien, där endast 36 procent svarar ja på frågan (Uslaner 2018, Holmberg & Rothstein 2017). Trots internationella larmrapporter om motsatsen har denna typ av tillit inte minskat i Sverige (Holmberg & Rothstein 2018). Hur kan detta förklaras? Precis som när korruption ska förklaras, är kulturförklaringar vanliga på detta område. Högt respektive lågt socialt kapital förklaras då med de kulturella normer som historiskt etablerats och som genom olika socialisationsprocesser kommit att omfattas av samhällsmedlemmarna. Om man tar sin utgångspunkt i empiriska forskning finns det dock goda skäl att tro att kausaliteten går i den andra riktningen, det vill säga att det är institutionella förhållanden som påverkar sociala och kulturella normer när det gäller tillit (jfr Andersen 2017). Man kan vad gäller den ofta framförda tankegången att nordiska länder alltid präglats av hög mellanmänsklig tillit och samarbete mellan olika skikt av befolkningen peka på det synnerligen brutala finska inbördeskriget 1918 (Roselius 2009, Ylikangas 1995). Det förtjänar att framhållas att antalet dödsoffer i detta 60 Förvaltningens legitimitet, socialt kapital och demokrati
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=