självständighetsprincipen i svensk förvaltning detta följer att myndigheterna också har det fulla ansvaret för verksamheten inom den sålunda fredade sektorn och att t.ex. JO:s kontroll inriktas helt på myndigheterna och deras befattningshavare. Någon möjlighet att freda sig med att de låtit sig påverkas av annan – t.ex. fackministern och hans personal – finns inte. Under rubriken ”Förvaltningens självständighet” föreskrivs i RF12:210 följande: Regeringen är en av de myndigheter som förbjuds att intervenera inom det sålunda skyddade området. Än mindre får regeringens enskilda komponenter, dvs. ministrarna, lägga sig i utövningen av förvaltningsmyndigheternas på detta sätt definierade exklusiva beslutanderätt. Att enskilda tjänstemän inom regeringskansliet skulle ha sådan befogenhet faller på sin egen orimlighet. De som likt Verksledningskommittén vill devalvera betydelsen av detta grundlagsstadgande genom en enligt min mening manipulativ lagtolkning använder sig av flera olika konstgrepp. Ett är att blåsa upp det faktum att den fredade sektorn avser ärendehandläggningoch inte s.k. faktiskt handlande. Utan ansats till nyansering anger kommittén ”vård, undervisning, byggande, transporter etc.” som exempel på sådant ”faktiskt handlande” som påstås ligga ”helt inom ramen för regeringens bestämmanderätt” (s. 36). På så sätt försöker man skapa ett intryck av att hela förvaltningssektorer faller utanför tillämpningsområdet för självständighetsregeln i RF12:2. Så är naturligtvis inte alls fallet. Bakom åtskilliga faktiska åtgärder avseende vård, byggande och transporter etc. ligger beslut i ärenden av olika slag, varav inte så få innefattar myndighetsutövning eller tillämpning av lag och därmed aktualiserar tillämpning av RF12:2. 10 Här och i fortsättningen – även i citat – används den nu gällande paragrafnumreringen, som avviker från den som gällde vid tiden för verksledningsreformen. 34 ”Ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag.”
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=