från westerberg till europa – om rättskraftens utveckling i förvaltningsrätten principen omgynnande besluts negativa rättskraft i vissa fall kan försvåra genomförandet avEU-rätt är frågan om denna princip kan upprätthållas eller måste åsidosättas i de fall den hindrar EU-rättens företräde. Vid ett flertal tillfällen har EU-rätten erkänt rättskraftsprincipen generellt som en legitim begränsning av kraven på företräde.26 Inhemska myndigheter har inte någon skyldighet att åsidosätta ett rättskraftigt avgörande även om det skulle leda till att ett eventuellt åsidosättande av unionsrätten upphörde. Men inhemska rättssäkerhetsprinciper får inte diskriminera eller omöjliggöra unionsrätten. Det blir således en fråga om balansering mellan kraven på rättssäkerhet och effektivitet. En viktig följdfråga är om svenska myndigheter då de tillämpar EUrätt ska tillämpa den unionsrättsliga principen om skydd för berättigade förväntningar eller den svenska om negativ rättskraft.27 Något givet svar finns inte men inhemska principer får inte göra det orimligt svårt eller omöjliggöra utövandet av rättigheter och skyldigheter enligt unionsrätten. Mot bakgrund av att den svenska förvaltningsrättsliga rättskraftsprincipen lägger en särskilt stark vikt vid förekomsten av gynnande beslut kan ett sådant beslut som står i strid med EU-rätten vara svårt eller omöjligt att ändra. Om en sådan situation uppstår inom ramen för ett ärende inom ramenEU-rättens tillämpningsområde kan det i stället bli aktuellt att beakta den europarättsliga principen om skydd för berättigade förväntningar som i större utsträckning innebär en proportionalitetsbedömning. Två separata principer, eller system, för den enskildes rättssäkerhet skulle således kunna sägas existera parallellt. För svenska domstolar ochmyndigheter finns det anledning att vara uppmärksam på dessa två skilda system. 26 Se t.ex. mål C-2/08 Amministrazione dell’Economia e delle Finanze och Agenzia delle Entrata mot Fallimento Olimpiclub Srl EU:C:2009:506, förenade målen C-392/04 och C-422/04 1-21 Germany GmbH& Arcor AG & Co. KGmot Bundesrepublik Deutschland EU:C:2006:586 och mål C-453/00 Kühne & HeitzNVmot Productschap voor Pluimvee en EierenEU:C:2004:17. 27 Principen om skydd för berättigade förväntningar är en allmänt erkänd rättsprincip i EUrätten men brukar även aktualiseras i Europadomstolens praxis. Se för vidare behandling om skyddet för berättigade förväntningar: Schønberg, Søren, Legitimate Expectations in Administrative Law, Oxford 2000 och Schwarze, Jurgen, European Administrative Law, London 2006. 296
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=