kapitel v•jane reichel & anna-sara lind I artikel 12 EU-fördraget har de nationella parlamenten tilldelats en ny roll, nämligen som självständiga aktörer i EU:s konstitutionella system, vid sidan av de traditionella representanterna för medlemsstaten, regeringen. I artikel 12 FEUräknas sex punkter upp där de nationella parlamenten sägs aktivt bidra till en väl fungerande union. Uppgifterna kan sammanfattas i tre områden.82 Först, den redan nämnda rätten att medverka i fördragsändringar och vid antagande av nya medlemsstater (punkt d och e). För det andra, att bli informerade avEU-institutionerna, få lagstiftningsakter skickade till sig samt att se till att subsidiaritetsprincipen följs i EU:s lagstiftningsprocess (a och b).83 För det tredje deltar de i kontrollen av verksamheten på området med frihet, säkerhet och rättvisa (punkt c). Därutöver upplyses om att de nationella parlamenten deltar i ett parlamentariskt samarbete mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet (punkt f).84 Sammantaget finns utrymme för de nationella parlamenten att utveckla sin roll i EU.85 Härmed avses inte att de nationella parlamentens roll bör utvecklas till att utgöra en kompletterande kanal till de nationella regeringarna i deras EU-arbete, så att parlamenten aktivt skulle delta i det dagliga EU-arbetet vid sidan av sin respektive regeringen. I stället bör de nationella parlamenten använda den plattform som framgår av artikel 12FEUtill att förstärka sin roll på hemmaplan. Mekanismerna i artikel 12FEUskulle kunna ses som en särskild kanal inom den deltagardemokrati som artikel 11FEUdragit upp, där de nationella parlamenten utgör en privilegierad form av representativ organisation. De nationella 82 Se Pär Hallström, Nationella parlaments roll i den Europeiska unionen, ERT2011, s. 7–12, s. 8. 83 Förfarandet preciseras i ett protokoll om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, som fogats till fördraget. Se vidare Carl Fredrik Bergström, Subsidiaritetsprövningen: Riksdagen hittar en ny roll i EU:s lagstiftningsprocess, ERT2010, s. 423– 428. 84 Se vidare protokollet om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, även det fogat till fördraget. Samarbetet sker inom ramen för COSAC, se vidare Morten Knudsen & Yves Carl, COSAC– its role to Date and its Potential in the Future, Gavin Barrett (red), National parliaments and the European Union: the Constitutional Challenge for the Oireachtas and other Member States Legislatures, Clarus Press, Dublin, 2008. 85 Jane Reichel, Communicating with the European Composite Administration, German Law Journal, Vol 14, No 5, 2014. 283
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=