förvaltning och eu:s dataskydd ten kunna utveckla sin roll genom att företräda sina medborgare och kontrollera ”sina” förvaltningsmyndigheter även när de agerar bortom staten. Med den pluralistiska förståelse av EU:s demokratiska bas som följer av artikel 10-12EU-fördraget är det tydligt att det finns ett utrymme för de nationella parlamenten att bygga vidare på. I artikel 10FEU återfinns de nationella parlamentens klassiska roll i internationella sammanhang, om än i enEU-anpassad version. I punkten 1 anges att EU:s sätt att fungera ska bygga på representativ demokrati, vilket enligt punkten två innebär att unionsmedborgarna ska vara företrädda på två sätt; direkt i Europaparlamentet, och indirekt via sin stats- eller regeringschef i Europeiska rådet, respektive sin regering i rådet. Dessa ska i sin tur själva vara demokratiskt ansvariga, antingen inför sitt nationella parlament eller inför sina medborgare. Det faktum att medlemsstaternas representanter i EU:s högsta lagstiftande organ står under demokratisk kontroll på hemmaplan, är således en del avEU:s demokratiska grund. I artikel 11 EU-fördraget finns demokratimodell av ett nyare snitt, deltagandedemokrati. Enligt artikeln ska institutionerna ge medborgarna möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden (punkten 1). Därutöver ska institutionerna föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med det civila samhället (punkten 2). Vidare ska kommissionen ha ett omfattande samråd med berörda parter i syfte att säkerställa att unionens åtgärder blir enhetliga och öppna (punkten 3).81 I punkt 4 införs slutligen en ny form av medborgarinitiativ, där enmiljon personer från ett betydande antal medlemsstater kan ta initiativ till att uppmana kommissionen att vidta åtgärder. 81 I förhandlingarna om en ny dataskyddsförordning har dock inte öppenheten varit centralt och inte heller lyfts det demokratiska samtalet som i dag till stor del äger rum i sociala medier och på internet fram. I rådets senaste Note föreslås dock dels en särskild artikel 80 som tar sikte på just relationen mellan behandling av personuppgifter och yttrandefriheten, dels artikel 80 a där offentlighetsprincipens roll på området för europeiskt dataskydd faktiskt klargörs i relation till medlemsstaternas egen lagstiftning. Se s. 22 ff i rådets Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (General Data Protection Regulation) – Public sector and Chapter IX, Brussels, 22 September 2014 13355/14, Interinstitutional File: 2012/0011 (COD). 282
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=