kapitel v•jane reichel & anna-sara lind Ett grundläggande led i en västerländskt orienterad demokratisyn är möjligheten för medborgarna att byta ut beslutsfattare vid val till lagstiftande församlingar.70 I en representativ demokrati har folket delegerat politisk makt till offentliga organ och det förutsätts att det finns former för att utkräva ansvar från dem som utövar den delegerade makten.71 Medborgarna har ett intresse av att kunna kontrollera att den offentliga verksamheten bedrivs lagligt, effektivt och ändamålsenligt och att det i tider av ansträngda ekonomiska resurser inte slösas med offentliga medel.72 Ett sätt för medborgarna att utöva kontroll är att ha en faktisk möjlighet att få tillgång till information om hur makten utövas och har utövats. I Sverige garanteras detta till stor del genom den i tryckfrihetsförordningen grundlagsstadgade offentlighetsprincipen (2 kap.TF), i EUfinns en öppenhetsförordning73 och ett särskilt stadgande i artikel 42 EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. Av det sagda framgår vidare att ansvarsutkrävande i traditionell mening förutsätter en koppling mellan de medborgarna och de offentliga organen, så att de som har rösträtt till en parlamentarisk församling kan hålla de offentliga organ ansvariga som ingår i samma konstitutionella arena somparlamenteten. De geografiskt bundna nationella parlamenten utgör således grundläggande aktörer för den rådande synen på demokrati. 70 Armin von Bogdandy, Globalization and Europe, How to Square Democracy, Globalization and International Law, EJIL(2004), Vol. 15 No 5, pp. 885-906, s. 889. 71 Se Sverker Gustavsson, Christer Karlsson & Thomas Persson, Examining the Illusion of Accountability, Sverker Gustavsson, Christer Karlsson & Thomas Persson (red), The Illusion of Accountability in the European Union, Routledge, London, 2009, s. 1 och Magnus Blomgren & Torbjörn Bergman Ett sammanlänkat statsskick!, Magnus Blomgren & Torbjörn Bergman (red), EU och Sverige: ett sammanlänkat statsskick, Liber, Stockholm, 2005, s. 16 ochColin Scott Accountability in the Regulatory State, Journal of Law and Society, vol. 27, no 1, March 2000, s. 38-60, s. 39. 72 Fredrik Sterzel Granskningsmakten, Ingvar Mattson & Olof Petersson (red), Svensk författningspolitik, Pocketuniversitetet, SNS förlag, Stockholm, 2003, s. 240 och Johan Höök & Olle Lundin, Kontroll och ansvarsutkrävande i svensk offentlig förvaltning, NAT 2/2001, 82. årgång, s. 117 f. 73 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar. 279 Nationella parlament i en globaliserad tid 5.1
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=