förvaltning och eu:s dataskydd het i första hand till att lösa problem i tillämpningen i gränsöverskridande situationer.55 Det är vidare viktigt att understryka skillnaderna i förvaltningens respektive domstolarnas funktioner i ett demokratiskt samhälle. Såväl förvaltningen som domstolarna har visserligen till uppgift att tillämpa lagen på faktiska omständigheter i enskilda ärenden/mål, för att ge enskilda en konkret lösning i en viss rättslig angelägenhet. Domstolar, särskilt de högsta instanserna, har därutöver en vidare uppgift att fungera som prejudikatinstans, att överse att rättsordningen utvecklas på ett sammanhängande och konsekvent sätt, samt en konstitutionell kontrollfunktion att kontrollera att den offentliga makten utövas under lagarna. Förvaltningen, å sin sida, har som övergripande uppgift att förverkliga den politik som det demokratiskt valda parlamentet och dess regering har lagt fast. Domstolarna ska således vara helt oberoende från den politiska makten, medan förvaltningen har en lojalitetsplikt mot regeringen och ska agera på dess vägnar. För att möjliggöra ett demokratiskt ansvarsutkrävande, måste regeringen ha tillgång till mekanismerna som gör det möjligt för regeringen att styra och kontrollera förvaltningen, om än inte inom det område där myndigheterna garanteras självständighet enligt RF12:2. Ur medlemsstaternas perspektiv torde det därför vara känsligare att knyta sina nationella förvaltningsmyndigheter till EUi en sammansatt förvaltningsstruktur, än att låta de nationella domstolarna att samarbeta med EU-domstolen. I sammanhanget förtjänar det därför att understrykas att den mekanism för enhetlighet som föreslås i uppgiftsskyddsförordningen ännu inte är antagen och att det återstår att se vilken form den får i den mån förordningen till slut antas. 55 Jane Reichel & Anna-Sara Lind, Regulating Data Protection in the EU, Dieter Dörr & Russell L. Weaver, (red), Perpectives on Privacy, de Gruyters publisher, 2014, s. 43. 274
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=