kapitel v•jane reichel & anna-sara lind De europeiska förvaltningsstrukturerna för att genomföra EU-rätten kan jämföras med en annan struktur för att säkerställa en korrekt och effektiv tillämpning, nämligenEU-domstolens samarbete med de nationella domstolarna. EU-domstolen har enligt artikel 19 EU-fördraget tilldelats befogenheten att säkerställa att lag och rätt följs vid tolkning och tillämpning av fördragen. Genom förhandsavgörandemekanismen kan EU-domstolen kommunicera med nationella domstolar och för att ge vägledning om vid tolkningen av EU-rättsliga frågor. Såsom uttalas av EU-domstolen i den berömda Les Verts-fallet, bygger EUpå rättsstatsprincipen, vilket innebär att varken dess medlemsstater eller dess institutioner kan undgå att underställas en kontroll av frågor om deras åtgärder som står i överensstämmelse med unionens grundläggande konstitutionella urkund, fördraget. För att kanalisera alla relevanta rättsliga frågor till EU-domstolen, ett ”fullständigt system med rättsmedel” har fastställts i fördragen.54 Något motsvarande system finns inte inom den europeiska sammansatta förvaltningen, dvs. någon mekanism som kan fastställa en auktoritativ tolkning avEU-rätten inom de olika sektorerna. Denmekanism för enhetlighet som föreslås i uppgiftsskyddsförordningen är visserligen ett steg i den riktningen. En avgörande skillnad mellan denna mekanism och domstolarnas förhandsavgörande är dock att den enbart omfattar ett enskilt rättsområde, dataskydd enligt uppgiftsskyddsförordningen. Någon reellt sammanvägande funktion, där olika intressen kan balanseras mot varandra, kan därför knappast förväntas. Därutöver kan framhållas att beslutet att begära ett förhandsavgörande enbart ligger på den nationella domstolen (även om domstolar som dömer i sista instans kan ha en skyldighet att fråga, artikel 267.3 FEUF), medan mekanismen för enhetlighet även kan initieras av myndigheter i andra länder än där ärendet är anhängiggjort, liksom av kommissionen och av den Europeiska dataskyddstyrelsen. Slutligen skiljer sig syftet med mekanismerna åt. Medan förhandsavgöranden syftar till att etablera prejudikat till vägledning för domstolar i helaEU, syftar mekanismen för enhetlig54 294/83 Parti écologiste”Les Verts” mot Europaparlamentet REG1986, s. 1339, svensk specialutgåva, VIII s. 529, punkt 24. 273
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=