förvaltning och eu:s dataskydd ningen behandlas, först ur ett europeiskt perspektiv (4.1) och därefter ett svenskt (4.2). Ovan (avsnitt2) framhölls att den sammansatta förvaltningen kännetecknas av en fragmenterad struktur; organisationen och de inbördes förhållandena mellan de ingående organen varierar utifrån politikområde.52 En viktig skillnadmellan den nationella förvaltningen och den europeiska sammansatta förvaltningen är således att den senare inte är organiserad i en sammanhållen politisk struktur. Detta innebär att varkenEUeller medlemsstaterna själva kan styra eller kontrollera den europeiska sammansatta förvaltningen i dess helhet. I stället utgör den sammansatta förvaltningen en del av 29 konstitutionella arenor samtidigt, EU:s och de 28 medlemsstaternas. Denna heterogena förvaltningsmodell, med dess otydliga gränser mellan den europeiska och nationella, liksom på sina håll mellan det offentliga och det privata, utgör inte någon idealisk arena att balansera olika motstående intressen mot varandra, såsom dataskydd och offentlighet, fri rörlighet och arbetsrätt, skydd för vargar och intern jaktpolitik för att nämna några aktuella exempel. Det finns en uppenbar risk att förvaltningsorgan inom respektive sektorsområde inom den sammansatta förvaltningen kommer att värdera berörda intressen enbart utifrån det egna perspektivet. Det förefaller inte långsökt att anta att nationella tillsynsmyndigheter för dataskydd kan göra en annan bedömning av värdet för en forskare att få tillgång till känsliga personuppgifter om hälsa, än vad till exempel en forskningsmyndighet skulle ha gjort.53 Den fragmentiserade strukturen kan därmed bidra till att innehållet i rätten inom de olika sektorerna också utvecklas i olika riktningar. 52 Herwig C.H. Hofmann, Gerard C. Rowe, & Alexander H. Türk, **Tidigare har du hänvisat med efternamnet först, se t.ex. not 10) – gäller även följande noter** Administrative Law and Policy of the European Union, Oxford University Press, 2011, s. 908 ff. 53 Jane Reichel, Globaliseringen av förvaltningsrätten–särskilt om biobanker, Johan Lindholm& Mattias Derlén (red) Festskrift Pär Hallström, Iustus, 2012, s. 332. 272 Fragmentisering som hinder mot effektiv styrning 4.1
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=