kapitel v•jane reichel & anna-sara lind den inre marknaden som helhet, varvid understryks att dataskydd inte kan ses isolerat, utan i ljuset av den inre marknaden i dess helhet.51 Av det ovan framförda kan slutsatsen dras att den europeiska förvaltningsstrukturen för dataskydd dels är uppbyggd kring myndigheter vars oberoende regleras i EU-rättsliga källor, funktionsfördraget, rättighetsstadgan och sekundärlagstiftning, dels agerar i nätverk bestående av nationella, europeiska och gemensamma organ, ochmed vissa sammansatta beslutsproceser. Denna struktur föreslås blir ytterligare betydligt starkare i den pågående reformerinen av regelverket. I nästa avsnitt diskuteras hur denna utveckling påverkar den svenska förvaltningsmodellen. På samma sätt som medlemsstaterna enligt doktrinen om institutionell autonomi har att självständigt utse vilka myndigheter som ska vara behöriga att verkställa EU-rätten inom respektive område, är det också upp till medlemsstaterna att styra och kontrollera de egna myndigheterna. Medlemsstaterna är skyldiga att tillhandahålla en förvaltningsorganisation som förmår att levereraEU-rätten till unionsmedborgarna, men det är staten som sådan, genom dess regering, som inför EUhar att svara för att så sker utifrån respektive stats konstitutionella system. Det svenska konstitutionella systemet bygger på folksuveränitetsprincipen, att all makt utgår från folket (RF1:1), samt att riksdagen är folkets främsta företrädare (RF1:4). Frågan är dock hur utövandet av offentlig makt fungerar när förvaltningsmyndigheter agerar bortom landets gränser. I detta avsnitt ska frågan om styrning av den sammansatta förvalt51 Det är i sammanhanget intressant att notera att Europaparlamentet föreslog vissa ändringar i mekanismen vid sin första läsning av kommissionens förslag den 12 mars 2014. I Europaparlamentets version är det Dataskyddsstyrelsen som kan fatta ett bindande beslut i förhållande till den nationella tillsynsmyndigheten, i fall de förvaltningsorganen som inte kan komma överens om en gemensam tolkning. Se artikel 58a Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 12 mars 2014 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (allmän uppgiftsskyddsförordning) (COM(2012) 0011 –C7-0025/2012 – 2012/0011(COD)). 271 Den svenska förvaltningsmodellen i en europeisk kontext – hur styra? 4
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=