kapitel v•jane reichel & anna-sara lind Den tredje faktorn, det nära samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna och organen på EU-nivån, är av särskilt intresse för den fråga som ligger i fokus här, svenska myndigheters roll i EU:s sammansatta förvaltning och hur det påverkar myndigheternas roll inom ramen för den nationella konstitutionella kontexten. Den amerikanske professorn i förvaltningsrätt, Francesca Bignami, analyserade år 2005 de nätverk som de nationella och europeiska datasskyddsmyndigheterna ingår i för att fatta beslut om villkor för överföring av uppgifter till tredje land, och fann att resultatet av förhandlingarna knappast hade sett likadant ut ifall Europarlamentet hade deltagit i beslutsprocessen.41 Såsom kommer att diskuteras mer ingående i efterföljande avsnitt, kan även nationell parlamentarisk kontroll vara svår att utöva i förhållande till administrativa nätverk som agerar bortom staten. Här kan dock konstateras att tendensen går mot ökat samarbete myndigheterna emellan, och fler sammansatta beslutsproceser. Inledningsvis kan konstateras att skyldigheten för tillsynsmyndigheterna att bistå varandra vid utförandet av deras uppgifter föreslås stärkas i uppgiftsskyddsförordningen.42 Den stora nyheten utgörs av ”mekanismen för enhetlighet” som skall tillämpas i ärenden som har ett gränsöverskridande inslag, eller på annat sätt ha en EU-omfattande konsekvenser.43 När en tillsynsmyndighet planerar att vidta åtgärder inom detta område ska myndigheten skicka ett utkast över åtgärden till den nya Europeiska dataskyddsstyrelsen, som föreslås ersätta ovan omnämnda Artikel 29-arbetsgruppen, och till kommissionen. Även övriga tillsynsmyndigheter, Europeiska dataskyddsstyrelsen och kommissionen 41 Bignami, Francesca, Transgovernmental Networks v. Democracy: The Case of the European Information Privacy Network, Michigan Journal of International Law, vol 26, 2005, s. 866. Frågan gällde förutsättningar för överföring av personuppgifter till USA, där Europaparlamentet hade intagit en kritisk hållning. 42 I dataskyddsdirektivet framgår samarbetsskyldigheten av artikel 28.6. I uppgiftsskyddsförordningen regleras ömsesidigt bistånd i artikel 55, regler för åtgärder som utförs gemensamt av fler än en tillsynsmyndighet i artikel 56 och nedan analyserade mekanism för enhetlighet i artikel 57–62. Av artikel 63 framgår att en verkställbar åtgärd som vidtagits av en tillsynsmyndighet i en medlemsstat ska kunna verkställas i samtliga medlemsstater. 43 I artikel 58.2 listas 6 situationer där mekanismen är tillämplig. 44 Artikel 58.3-4 uppgiftsskyddsförordningen. 269
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=