förvaltning och eu:s dataskydd en gemensam ansats presenterades för att förbättra konsekvens, effektivitet, ansvarsskyldighet och insyn i arbetet medEU-myndigheterna.14 Detta samarbete mellan europeiska och nationella förvaltningsorgan i olika former har under senare år kommit att betraktas som en förvaltningsorganisation i sig själv, under beteckningen en integrerad eller sammansatt, composite, förvaltning.15 Ett tydligt drag hos den integrerade förvaltningen är dess fragmenterade struktur; organisationen och de inbördes förhållandena mellan de ingående organen varierar utifrån politikområde.16 Denna heterogena förvaltningsmodell, med dess otydliga gränser mellan det europeiska och det nationella, liksommellan det privata och det offentliga, kan i sig sägas ha öppnat dörrarna för användandet av alternativa regleringsmetoder där administrativt samarbete och soft law spelar en framträdande roll. Förvaltningen kan i realiteten få ett stort handlingsutrymme, vilket kan påverka de faktiska förutsättningarna för medlemsstaterna att genomföra EU-rätten. InomEU-rätten har uttrycket judicial activismblivit ett ofta använt uttryck för att i kritiska ordalag beskriva EU-domstolen rättspraxis. Kanske är det idag dags att även tala om enadministrative activism?17 I följande avsnitt ska ett europeiska förvaltningsområde med särskild stark institutionell struktur studeras närmare, området för europeiskt dataskydd. 14 Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om decentraliserade organ, publicerad på kommissionens hemsida, http://europa.eu/agencies/regulatory_agencies_bodies/index_sv.htm. 15 Schmidt-Aßmann, E, Introduction: European Composite Administration and the Role of European Administrative law, Jansen, O & Schöndorf-Haubold, B (red) The European Composite Administration, Intersentia, Cambridge, 2011. 16 Hofmann, H.C.H, Rowe, G.C. & Türk, A.H., Administrative Law and Policy of the European Union, Oxford University Press, 2011, s. 908 ff. 17 I sammanhanget kan hänvisas till mål C-270/12 Storbritannien mot Europaparlamentet och rådet, 20114, ännu ej reporterterad, om de långtgående befogenheter som delegerats till European Securities and Market Authority, ESMA, 262
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=