kapitel v•jane reichel & anna-sara lind medlemsstaternas faktiska genomförande av unionsrätten ska betraktas som en fråga av gemensamt intresse. Det är medlemsstaterna som ska genomföra EU-rätten, men det är en fråga av gemensamt intresse att – och inte så sällan hur – det görs. Omman istället ser på frågan ur ett mer praktiskt perspektiv, brukar genomförandet av EU-rätten delas in i tre delar, direkt, indirekt eller delad förvaltning. Direkt förvaltning är således sådan som utförs avEU-organen själva, i första hand kommissionen, indirekt förvaltning avser genomförande av EU-rätten av medlemsstaterna, medan delad förvaltning genomförs av medlemsstaterna i samarbete medEU-organ.10 Numera genomförs EU-rätten huvudsakligen genom olika former av delad förvaltning, där nationella förvaltningsorgan samarbetar nära med organ frånEU.11 Till bilden hör att EU:s egen förvaltning vuxit betydligt, genom att ett större antal, numera över 30, fristående EU-myndigheter har inrättats. Dessa EU-myndigheter har vitt skilda uppgifter, men ett flertal av dem, så kallade tillsynsmyndigheter, har som övergripande uppgift att verka för genomförandet avEU-rätten på olika sätt. Flera avEU-myndigheterna har till uppgift att skapa nätverk mellan medlemsstaternas förvaltningar, eller att underlätta genomförandet avEU-rätten inom områden som ligger under EU:s och medlemsstaternas gemensamma ansvar.12 Det har funnits en strävan inom EU, inte minst från kommissionens sida, att skapa en tydligare reglering och struktur kring EU-myndigheterna, något som har varit förvånansvärt svårt.13 Under år 2012 antogs ett gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen, där 10 Hofmann, H.C.H, Rowe, G.C. & Türk, A.H., Administrative Law and Policy of the European Union, Oxford University Press, 2011, s. 259 ff och Harlow, C., Three Phases in the Evolution of EU Administrative Law, Craig. P. and de Búrca, G (red) The Evolution of EU Law 2nd ed, Oxford University Press, 2011, s. 443. 11 Chiti, E., The Relationship between National Administrative Law and European Administrative Law in Administrative Procedures, Ziller, J.(red), What’s new in European Administrative Law, EUI Working paper Law No. 2005/10, 2005, s. 7. 12 Reichel, J., Ansvarsutkrävande- svensk förvaltning i EU, Jure, Stockholm, 2010 s. 54 med vidare referenser. 13 Se meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet EU:s tillsynsmyndigheter – mot en gemensam ansats, KOM(2008) 135 och Craig, P., EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, s. 171. 261
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=