domstolsliknande myndigheter och myndighetsliknande domstolar? Östen Undén kopplade samman frågan om prövningen av Kungl. Maj:ts beslut med en annan fråga, nämligen lagprövningen. Han menade att ”det finns ett område, där vi har rättsregler, som hittills ingen har ifrågasatt att vi skall ha något slags domstolskontroll över, och det är riksdagens avgöranden”.69 Han ifrågasatte om det inte skulle vara konsekvent att låta domstol kontrollera om lag var grundlagsstridig, om nu Kungl. Maj:ts beslut skulle kunna domstolsprövas. Med några hänvisningar till hur amerikansk lagprövning fallit ut menade han att domstolskontroll av lagstiftningen var så avlägsen svensk rätt att inte heller domstolskontroll avKungl. Maj:ts beslut kunde vara aktuell.70 Han klargjorde också att Regeringsrättens funktion egentligen var en annan än att ge enskilda rätt till domstolsprövning: Rune Lavin fann år 1972 att förvaltningsdomstolarna var kollegialt sammansatta och arbetade i domstolsliknande former, men att de såsom klagoinstanser i förhållande till förvaltningsmyndigheter hade ett närmare samband med dessa än med övriga domstolar.72 Ett viktigt bekymmer med förvaltningsdomstolarna var att det inte förekom tvåpartsprocess med staten (förvaltningsmyndigheten) som motpart inför dessa domstolar. Tvåpartsprocessen infördes först år 1996,73 och det ledde till att kopplingenmellan domstolen och förvaltningsmyndigheten försvagades; 69 Första kammarens protokoll 1954, A2, nr 17, s. 113. 70 Första kammarens protokoll 1954, A2, nr 17, s. 113-116. 71 Första kammarens protokoll 1954, A2, nr 17, s. 116. 72 Lavin 1972 s. 7-8. 73 Se härtill prop. 1995/96:22 s. 72-82 och lagen 1995:1692 om ändring i förvaltningsprocesslagen. 250 ”Principen för fördelningen av ärendena mellan regeringen och regeringsrätten har varit att man velat avlasta regeringen – det har varit motivet – från frågor, som på det hela taget kan avgöras efter fastställda regler och där det inte behövs alltför mycket av skälighetsprövning. Men det är ju en teknisk fråga. Inte kan någon påstå, att medborgarnas intressen står på spel, om denna gräns mellan regeringen och regeringsrätten förskjutes litet åt ena eller andra hållet och om några grupper av ärenden avgöres av regeringen, fastän de lika väl kunde handläggas i regeringsrätten och vice versa. Det är en praktisk och teknisk fråga utan någon verklig bärvidd.”71
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=