kapitel iv•martin sunnqvist Tvåpartsförfarande, där två berörda personer med motstridiga intressen lägger fram sin sak inför en neutral domare, kan ställas mot officialprövning, där beslutsfattaren själv kan ta initiativ till vilka frågor som ska tas upp.53 Genom 1948 års rättegångsbalk bekräftades den kontradiktoriska principen, innebärande att det viktiga för domstolen skulle vara de omständigheter som parterna åberopade och de bevis parterna lade fram.54 Även om domarnas materiellt processledande uppgift försvagades, var kontrasten mot förvaltningsmyndigheterna stor både före och efter reformen: Förvaltningsmyndigheterna har, och har haft – till skillnad från domstolarna –, att verka för ett av staten identifierat intresse, såsom exempelvis skatteuppbörd, natur- och miljöskydd eller skolväsendets lämpliga bedrivande. När förvaltningsmyndigheter fullgör denna typ av uppdrag, kan de, även om de har en objektivitetsplikt, komma i konflikt med enskilda, varvid en neutral domare behövs. Med denna aspekt hör samman vad som i fråga om domarjäv har kallats ett ”motstående myndighetsintresse”,55 nämligen att en person som kan uppfattas som företrädande ett intresse motsatt den ena partens inte får sitta som domare. Denna typ av ”myndighetsintresse” har för några år sedan aktualiserats i två uppmärksammade fall, där Högsta förvaltningsdomstolen haft att bedöma om myndigheter (eller andra offentliga organ) agerat inom ramen för sin behörighet.Även omHögsta förvaltningsdomstolen accepterat det ena offentliga organets agerande men inte det andras, var det i båda fallen fråga om offentliga organ som agerat nära gränsen för sin behörighet.56 En myndighet kan i ett sådant gränsfall, för att tillvarata det intresse den har som uppgift att bevaka, välja att agera, medan det är domstolens uppgift att väga myndighetens skäl och lagstöd för sitt 53 Se Bent Christensen, Naevn og Råd, København: Gad, 1958, s. 41-54. 54 Prop. 1931:80 s. 43-46. 55 Se NJA2014 s. 482 p. 14. Se också Peter Westberg, “Nemo judex in sua causa. Conflict of Interests in Swedish Criminal Proceedings”, Essays in Honour of Michael Bogdan, 2013, s. 595-613. 56 HFD2014 ref. 33 (Radiotjänst i Kiruna AB) ochHFD2014 ref. 47 (Skolinspektionen). 247 Tvåpartsförfarande inför beslutsfattare eller officialprövning?
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=