kapitel iv•martin sunnqvist Vid en offentlig förhandling har parten en möjlighet att kontrollera att hon eller han inte blir missuppfattad. Förhandlingar inom stängda dörrar skulle motsatsvis underlätta felaktigheter i förfarandet och i vart fall underlätta spridning av misstankar om felaktigheter. Förfarandet i förvaltningsdomstolarna är som huvudregel skriftligt.46 Även om man har haft förhandling avgörs målet med hjälp också av det skriftliga materialet utan att hänvisning därtill behövs.47 Den historiska bakgrunden finns här i förvaltningens sätt att – som huvudregel – fatta beslut, som till exempel i centrala ämbetsverk och länsstyrelser. Principen är att myndigheters sammanträden inte är offentliga, vilket uttrycks exempelvis så här i en handledning inom lantmäteriet:48 Och fortsättningsvis, efter ett konstaterande att muntlighet har haft en större betydelse i lantmäteriverksamhet än i övrig förvaltning: Vid exempelvis förrättning av rösträkning i allmänna val finns en speciell regel omatt allmänheten har rätt att närvara.49 Den nya förvaltningslagen 46 9 § förvaltningsprocesslagen 1971:291. 47 30 § förvaltningsprocesslagen. Se Bylander 2006 s. 130-136. 48 PM, Statens lantmäteriverk, 1976-03-17, Exp A1141, Dnr 309-550-76, Dk E80/E810, ur Norstedts CD-Fastighetsbildning 2003:3, se även PM, Statens lantmäteriverk, 1989-0202, Dnr 300-70-89, ur Norstedts CD-Fastighetsbildning 2003:3. Tack till universitetsadjunkten och lantmätaren Fredrik Warnqvist som gjort mig uppmärksam på detta material. 49 11 kap. 1 § vallagen 2005:837. 245 ”När det förekommer muntlig förhandling vid handläggning av förvaltningsärenden torde det inom förvaltningsrätten anses att sådant sammanträde inte är offentligt. Utomstående kan alltså inte kräva att få närvara. Denna princip har förankring i gammal förvaltningspraxis. Muntlig förhandling skall emellertid vara offentlig i fall då offentlighet är uttryckligen föreskriven. Sådana föreskrifter finns i vissa specialförfattningar (t.ex. 48 § lagen om allmänna vatten- och avloppsanläggningar).” ”Eftersom förvaltningslagen inte innehåller några bestämmelser om offentlighet vid muntlig förhandling och fastighetsbildningslagen, som utgör specialförfattning för fastighetsbildningsmyndigheternas verksamhet, inte heller reglerar denna fråga torde utomstående inte kunna kräva att få närvara vid förrättningssammanträde. Skäl talar emellertid för att inta en generös hållning till uppkommande önskemål om offentlighet.”
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=