domstolsliknande myndigheter och myndighetsliknande domstolar? verkligheten överens med den nu påstådda principen om kollegialitet/ enrådighet som gräns mellan domstolar och förvaltningsmyndigheter, men sedan dess har den förvaltningsmyndighetsmässiga enrådigheten kommit att i allt högre grad prägla domstolarnas interna administration. Domarens oavsättlighet är en grundförutsättning för den dömande maktens oavhängighet,28 medan förvaltningens tjänstemän numera ofta har ”vanliga” anställningsförhållanden. Just oavsättligheten är ett klassiskt kriterium för vad som är en domstol, eftersom det ger skydd mot yttre påtryckningar.29 Detta har framhållits i bl.a. förarbetena till 1974 års regeringsform.30 Det nu nämnda principiella förhållandet mellan domstolar och förvaltning har dock inte gällt länge i Sverige. I 1809 års regeringsform gjordes en uppdelning mellan å ena sidan de högsta ämbetsmännen som hade förtroendesysslor och kunde entledigas utan vidare, och å andra sidan domare och alla andra ämbets- och tjänstemän, vilka bara kunde avsättas efter rannsakning och dom.31 Således har tjänstemännens anställningstrygghet ansetts även vara ”en garanti för förvaltningens [min kursivering] kvalitet, för självständighet och rättrådighet, ja för konstitutionell frihet.”32 År 1809 räknades kammarrättens president som förtroendeman och inte som oavsättlig ämbetsman. Högsta domstolens ledamöter, och senare Regeringsrättens, hadeockså en speciell ställning genomattde kunde entledigas av opinionsnämnden.33 I övriga domstolar, och i förvaltningsmyndigheterna, kom det särskilda anställningsskyddet successivt att knytas till den fullmaktsanställning som först gällde för såväl högre som 28 Se vidare Martin Sunnqvist, ”Domarnas oavhängighet och domarnas känsla av oavhängighet” i Tidskrift för Sveriges Domareförbund2011, nr2, s. 35-51 på s. 44-45, med hänvisningar. 29 Se t.ex. Stig Jägerskiöld, Tjänstemannarätt, Stockholm: Almqvist &Wiksell, 1969, s. 25-26. 30 Prop. 1973:90 s. 381-382 och 390-392. 31 35-36 §§ i 1809 års regeringsform. 32 Jägerskiöld 1969 s. 22. 33 103 § i 1809 års regeringsform. 242 Oavsättlighet eller vanligt anställningsförhållande?
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=