kapitel ii •max lyles Förverkligandet av det rationella intresset utgör förvaltningens primära uppgift och frågan blir då om, eller hur, detta intresse kan förverkligas inom ramen för ett rättsstatsideal. Eftersom Boström anser att monarken är statens fysiska representation och uttryck och att ämbetsmännen är monarkens organ så finns heller inte någon direkt åtskillnad mellan statens förnuftiga intresse, monarkens intresse och i förlängningen ämbetsmannens vilja att förverkliga samma intresse. Givet detta resonemang utgör ”det rationella intresset” således samma apersonliga princip för såväl monarkens som ämbetsmännens förvaltningsåtgärder.44 Enligt Boström är det statens förnuftiga intresse som är den norm som bör styra ämbetsmännens medelbara förvaltning av statsändamålet eftersom det är detta intresse som är statens lag, dvs. statens väsen, form och grund. Eftersom de högsta statsorganen inte är ansvariga juridiskt, än mindre politiskt, inför någon kontrollmakt (annan än statsändamålet) så saknas egentliga gränser för de högsta statsorganens verksamhet. Om det högsta statsorganets handlande ligger inom ramen för det absoluta (och abstrakta) statsändamålet, så är handlandet gott och därmed riktigt oavsett laglighet. Problemet är att såväl staten som statsintresset är förnuftiga i sig. Tillsammans med Boströms lära om staten som en personlighet, dvs. en organismmed organ som verkar för statsändamålet, medför detta att både positiv lagstiftning och faktisk förvaltning, eftersom de är sinnliga uttryck för statsviljan (som är identisk med det statsändamålet), måste vara förnuftiga i sig. Därigenom uppfyller allt handhavande av statens angelägenheter somgenomförs av monarken eller dennes organ, dvs. ämbetsmännen, per automatik rättsstatliga legalitetskrav, ty monarken kan ju enligt Boström inte vilja annat än statsändamålet. På sådant sätt blir allt 44 Boström, ”Satser om lag och lagstiftning”, § 12, pkt. 5, och § 15, pkt. 5, i Skrifter 1, s. 384, 395, 407 och 414. 147 4.3 Förvaltning och rättsstat 4.4 Avslutning
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=