kapitel ii •mats kumlien Sundberg refererade stundom till Regeringsrättens avgöranden, men tämligen sparsamt och knappast konsekvent. Många slutsatser stöddes i och för sig på domstolens praxis, bl.a. rörande besvärsrätt, kommunal kompetens, vissa förfaranderegler, rösträtt och revision. Han uppmärksammade även det välkända faktum att 1734 års Rättegångsbalk i många delar tillämpades även inom förvaltningen. I andra fall, inte minst beträffande vissa grundläggande principer, tycktes däremot grunden bygga på Sundbergs kreativitet. Han gjorde generaliseringar från speciallagar93 eller skrev att principen låg ”innesluten” i någon av Regeringsformens paragrafer,94 att det borde ”få anses ankomma” på en myndighet att följa t.ex. officialprincipen, att något gällde som en ”konsekvens av”95 eller ”korresponderade” med en annan princip.96 Det förekom även att han åberopade flera hundra år gamla förordningar97 och Domarreglerna.98 Sundbergs kan tyckas ha använt en pluralistisk metod, där olika tänkbara källor kunde sys ihop till en vetenskaplig enhet. Samtidigt är det slående att han enbart hänvisade till svenska rättsvetenskapliga författare, men sorgfälligt undvek franska och tyska verk, varifrån annars mycket kunde ha varit (och troligen var) hämtat. Genomgående visade Sundberg stor omsorg om avsnitten beträffande rättsmedel och medborgarnas skydd mot staten. När det gäller honom, likaväl som för Blomberg, Reuterskiöld och Herlitz, är det inte svårt att se sambandet mellan politiska ståndpunkter och rättsvetenskapliga ”resultat”. Ett forum för Sundbergs rättsvetenskapspolitiska åsikter blev Förvaltningsrättslig tidskrift, som grundats 1938 och där han själv satt i redaktionen. I det första numret framhölls att tidskriftens främst vände sig till alla svenska statstjänstemän, som inom den svenska statsförvaltning93 Sundberg 1936, s. 239. 94 Sundberg 1943, s. 47; den hierarkiska principen, dvs lägre och högre myndigheter. 95 Sundberg 1943, s. 70; kommunikationsprincipen som en konsekvens av den upphävda RB 25:10, att ingen skall dömas ohörd. 96 Sundberg 1943, s. 69; officialprincipen med hänvisning till RF § 10. 97 Sundberg 1943, s. 71; ojävighetsprincipen med hänvisning till Kungl. Bref 18 december 1752. 98 Sundberg 1943, s. okränkbarheten för den enskildes egendom med hänvisning till 35:e domarregeln. 121
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=