politi och förvaltningsrätt i ett rättsgenetiskt perspektiv ställdes i centrum. Dessutom uppehöll han sig mycket vid förfarandet och diskuterade under vilka förutsättningar förvaltningsakter skulle betraktas som ogiltiga. Förvaltningsrättens speciella delar behandlades med uppdelning i många grenar: socialförvaltning, sjuk- och hälsovård, undervisning, militärväsende, kommunikationer, fångvård, lantmäteri, pension, arbetarskydd, näringar, polisväsende, mm. Ordet ”politi” hörde till de mest mångtydiga och beskrevs enligt Herlitz mycket olika. Han själv ville beteckna det som en verksamhet vilken syftar till ”upprätthållande av det allm. och ensk. levernets trivsel inom stad och samhälle.”82 1937 publicerade Herlitz en sammanställning av sina föreläsningar som en lärobok. I förordet framhöll han hur ofullständig den vetenskapliga bearbetningen av förvaltningsrättens vidsträckta område ännu var. Hans avsikt var därför enbart att ge en för praktiska ändamål användbar översikt. Men boken kan knappast varit helt lättillgänglig för studenterna, eftersomHerlitz drog sig för att ta slutgiltig ställning, utan påfallande ofta gjorde reservationer mot vad han just anfört. Det vore ett forskningsprojekt i sig att räkna hur många gånger uttrycket ”å andra sidan” återkommer i hans produktion. Hans läroböcker kan kanske uppfattas som otydliga för studenter, vilka som bekant gärna frågar efter säkra och entydiga svar. Men en alternativ läsning av Herlitz benägenhet att sända dubbla budskap är att han försökte stimulera de blivande juristerna till självständiga och kritiska reflektioner över ett komplext rättsområde i snabb förändring. Han var nog medveten om sin egen försiktighet, i synnerhet i jämförelse med andra. Om Reuterskiölds insatser skrev han att de å ena sidan ”i mångt ochmycket varit av banbrytande art, och hans arbeten äro oumbärliga vid studiet av gällande förvaltningsrätt”. Å andra sidan, när man använde Reuterskiölds arbeten var det 82 Herlitz arkiv, Vol. 23, ”Valda delar av förvaltningsrätten ht 1926”, Vol. 29, ”Mina första föreläsningar i förvaltningsrätt vt 1926” resp. ”Anvisningar för förvaltningsrättens studium”, ca 1930. 116
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=