kapitel ii •mats kumlien ren tillfördes skrifter av Reuterskiöld, Sundberg och Malmgren.81 Men även Herlitz själv producerade läromedel. Dessutom visar materialet i hans privata arkiv att Herlitz i sina egna föreläsningar konsekvent uppmärksammat förvaltningsrätten redan från 1926 och efter det under hela 1930-talet. I handskrivna koncept med stolpar, många förkortningar, ibland som manus med repliker, framträder hur Herlitz lade upp föreläsningarna. Inledningsvis gav han en överblick av grunddragen i den centrala, regionala och kommunala förvaltningens organisation. Han hävdade att all verksamhet som utförs av stat eller kommuner var offentlig, vilket stod i viss motsättning till Sundbergs och framför allt Reuterskiölds tendens att sortera kommunerna till något slags ”privat” sektor, kallad egenförvaltning. Herlitz betonade sedan att ämnets stora omfattning och komplexitet inte fick ställa juriststudenterna handfallna. Minst lika många skulle ju bli ämbetsmän som advokater, domare eller affärsmän, och administrationen hade rätt att vänta sig överblick av förvaltningsrätten, dess innebörd, akter och former. Men hur skulle man då studera förvaltningsrätt? Här kom Herlitz in på frågan om ämnets ”allmänna del”. Studenterna skulle inte djupdyka i enskilda författningar, utan Herlitz framhöll att förvaltningsrättens allmänna del var särskilt viktig i en tid när nu även den svenska statens ingrepp mot enskilda ökade och den förvaltningsrättsliga lagstiftningen expanderade. Den enskildes rättsskydd och den svenska egenheten med allmänna handlingars offentlighet 81 SJFP S:7, 1937-39, Bilaga 59/1939. 115 ”kombinera skilda förvaltningsrättsliga företeelser efter juridiska synpunkter. Sammanställa och jämföra företeelser som ur jur synp är likartade. Ni känner väl begreppet civilrättens allmänna del? ...Man sammanställer köp på olika områden, ställs i en grupp – avtal. Avtal sammanställs med andra saker till rättshandlingar – man finner gemensamma drag. Vid likartade fall göra analogier – överblicken ger möjlighet att dra mer allmängiltiga slutsatser än vad som följer av specialreglerna, vilket ger en fördjupad förståelse av dessa.”
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=