239 Redan år 1958 hade rätten att i vissa skattemål fullfölja talan hos RRbegränsats genom införandet av regler om summa revisibilis och prövningstillstånd. I arbetet på en förvaltningsrättsreformstod det på ett tidigt stadiumklart, att ett system med allmänt prövningstillstånd var den enda möjliga anordning, som kunde antagas effektivt råda bot på överbelastningen i RR. Genom reformen infördes en generell regel, att innan RR kan uppta besvär över kammarrätts beslut, prövningstillstånd skall ha meddelats. Dylikt tillstånd får meddelas omdet är av vikt för ledning av rättstillämpningen att frågan prövas av RReller omdet föreligger synnerliga skäl till sådan prövning. RR har genom dessa fullföljdsregler kommit att i ännu högre grad än tidigare få syssla med prejudikatbildande uppgifter. RRär idag en utpräglad prejudikatinstans.^ Genom förvaltningsprocesslagen har proceduren hos förvaltningsdomstolarna fått en enhetlig och fullständig utformning. Vad gäller då omförfarandet hos RRoch hos de andra förvaltningsdomstolarna? Efter en motion i riksdagen redan år 1942 (1:141) av professorn Nils Herlitz m.fl. omlagstiftning angående förfarandet hos förvaltningsdomstolar och förvaltningsmyndigheter, när de avgjorde frågor somangick en enskilds rätt, begärde riksdagen samma år att regeringen skulle föranstalta om utredning i ämnet.^ På uppdrag av regeringen gjorde Herlitz en förberedande utredning, vilken resulterade i betänkandet Förvaltningsförfarandet.* Betänkandet innehöll inga författningsförslag men en utförlig plan för hur lagstiftningsarbetet borde bedrivas. Några år senare tillsattes en utredning, som antog namnet besvärssakkunniga, för att påbörja arbetet. I sitt slutbetänkande. Lag om förvaltningsförfarandet,^ föreslog besvärssakkunniga en lag om förfarandet i förvaltningsärenden i såväl första instans som besvärsinstans. Lagen skulle täcka behovet av förfaranderegler hos alla myndigheter — domstolar såväl som förvaltningsmyndigheter — utanför de allmänna domstolarna och vissa särskilda domstolar. Förslaget fick dock inte något odelat positivt gensvar vid remissbehandlingen. Arbetet fortsattes sedan efter olika linjer. Ett lagförslag lades fram under namn av Förvaltningsrättskipning,'° vilket innehöll regler omprocess i RRoch kammarrätt. Två år senare komett förslag avseende handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheter. Förvaltningslag." Till sitt innehåll motsvarade detta i stora delar 1971 års förvaltningslag. Ett slutligt förslag till reglering av rättskipningen hos förvaltningsdomstolarna presenterades i promemorian Förfarandet i förvaltningsdomstol.'' Vid remissbehandlingen av denna framställdes inga önskemål om gemensam förfarandelagstiftning för förvaltningsmyndig- ^ Fullföljdsbegränsning i skattemål, i'Ot/ 1957:3. " ILU 1942: 34, rskr. 1942:236. * SOU1946:69. ’ SOU1964:27. SOU1966:70. ” SOU1968:27. ’’ DsJu 1970: 11.
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=