professorspolitik och samhällsförändring insatser i skymundan,”171 och han var den moderna förvaltningsrättens grundläggare i vårt land, som genom att förena praktik och vetenskap kunde ”åstadkomma något i nivå med huvudverken inom de klassiska ämnena civilrätt, straffrätt och processrätt.”172 Halvar Sundbergs systematiska arbeten ska ha täckt nästan hela den offentliga förvaltningen och Sterzel framhåller bland annat hans skrifter inom folkrätt, kyrkorätt och inte minst kommunalrätt, där bakgrunden som kommunalpolitiker i Stockholm gjorde Sundberg på ett unikt sätt ägnad att ge en systematisk framställning. Att en del av begreppsapparaten ”med fördel kunde ha lastats av under resan mellan de olika upplagorna” var enligt Sterzel bara ett påpekande i marginalen. Sterzel ser SundbergsGrunddragen av allmän förvaltningsrätt (1943) som startpunkten för den moderna förvaltningsrätten, genom att ämnet för första gången systematiserades och sattes in i ett bredare perspektiv. Sundbergs arbeten var emellertid inte vetenskapliga monografier utan läroböcker, vilket återspeglade en utpräglat pragmatisk inställning.173 Hans intresse för juridisk teori var ringa, och han såg den främsta uppgiften för en juridisk framställning i att på ett redigt och systematiskt sätt redovisa rättsreglernas konkreta innebörd, på en grundval av gedigen materialsamling och överblick samt inträngande logisk analys.174 Inte heller statsrätten ska ha intresserat Halvar Sundberg mycket. Med en klar positivrättslig inriktning och brist på intresse för allmänt statsvetenskapliga synpunkter var han inte lika väl ägnad för statsrättsliga som för förvaltningsrättsliga arbeten även om han tillsammans med andra jurister redigerade nya upplagor av Robert Malmgrens välkända grundlagskommentar.175 Som framgått skrev Bertil Wennergren 1992 att det var Reuterskiöld som hade stått för det verkliga genombrottet för förvaltningsrätt med vetenskaplig prägel. Sundberg ska ha tagit starka intryck från fransk förvaltningsrätt och följde i sina böcker också Reuterskiölds systematik men 171 Sterzel 1978, s. 10. 172 Sterzel 2013. 173 Sterzel 1978, s. 11-13. 174 Sterzel 1978, s. 5; Sterzel 2013. 175 Sterzel 1978, s. 14. 78
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=