professorspolitik och samhällsförändring dighetsakter som antingen var lagstiftning eller akter som innebar utövande av ett av rätten reglerat tvång mot enskilda. Herlitz kallade de sistnämnda för myndighetsutövning och var, menade Wennergren, sannolikt den förste som använde den termen.162 I likhet med Wennergren har Lars Björne lyft fram Nils Herlitz, vars bok Den offentliga förvaltningens organisation (1937 och flera senare upplagor) beskrivs som ”det grundläggande arbetet på området” och som ersatte ”Reuterskiölds tämligen splittrade förvaltningsrättsliga produktion.” Boken var främst avsedd för akademisk undervisning, vilket var en tydlig tradition bland den svenska förvaltningsrättens vetenskapliga utövare.163 Som redan nämnts hävdade lundaprofessorn Robert Malmgren att Reuterskiöld hade bildat vetenskaplig skola, medan hans efterträdare i Uppsala, Halvar G. F. Sundberg, hade dokumenterat sig som lärjunge. Även Stig Jägerskiöld hade synpunkter på sin företrädare Sundberg, som i motsats till Reuterskiöld kunde anses vara förtrogen med praktisk förvaltning men ändå tillägnade sig sin lärofaders metod och teoretiska intresse för begreppsbildning och systematik. Sundberg ska dessutom inte sällan ha riktat kritik mot den förvaltningsrätt som lärdes på andra håll än i Uppsala (det vill säga Stockholm och Lund) och till vad han uppfattade som principlöshet i Regeringsrättens jurisdiktion: ”tanken att den högsta förvaltningsdomstolen – där han aldrig blev medlem – dock var den yttersta rättsbildande i fråga om praxis, var inte alltid tilltalande.”164 Jägerskiöld har också pekat på att Halvar Sundberg kämpade för medborgarnas rättssäkerhet i förhållande till offentliga myndigheter, för krav på laga stöd, för äganderätt och frihet, och då gärna med hänvisning till § 16 i 1809 års regeringsform.165 Men en svaghet var, enligt Jägerskiöld, 162 Herlitz 1937a, s. 28; Wennergren 1992, s. 304. 163 Björne 2007, s. 199-200. 164 Jägerskiöld 1976, s. 161. 165 § 16 i 1809 årsRF, vilken betraktades som en form av rättighetskatalog, diskuteras i kapitel 6. 76 • Röster om Halvar G. F. Sundberg
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=