professorspolitik och samhällsförändring Politiska, ekonomiska och intellektuella processer, med sina otaliga faktorer – somdessutomkonstitueras först i efterhand genom konstruerade etiketter – uppenbarar sig inte deterministiskt eller parallellt, inte heller är de beroende av varandra i en kedja av strikt kausalitet. Vetenskapens förändringar är en komplex social interaktionsprocess.130 Rättshistorien skriver inte sig själv. Enligt huvudlinjen i kontinentaleuropeisk forskning utgör sekelskiftet 1800 inledningen till, och sekelskiftet 1900 konsolideringen av, förvaltningsrätt som självständigt vetenskapligt ämne på den europeiska kontinenten. Uppenbarligen var bakgrundshistorian lång, ämnet dök knappast upp från ingenstans. Meningarna är visserligen delade i frågan om det gällde att uppföra en ny byggnad på orörd mark eller att renovera redan förefintliga hus. Trots det råder i stort sett enighet om att ämnet hade sina rötter i 1790-talets postrevolutionära Frankrike, för att sedan utvecklas vidare i 1800-talets Tyskland och stabiliseras under det tidiga 1900-talet. Men inte bara där förändrades rätten. I alla länder på kontinenten skapades en ny förvaltningsrättslig dogmatik och metod, som hade typisk offentligrättslig karaktär och som blev den offentliga organisationens normativa språk. Och det språket byggde på särdrag och principer som var totalt motsatta civilrättens, framför allt då det förutsatte en grundläggande ojämlikhet mellan rättsrelationens parter. Förvaltningsakten (acte administratif, der Verwaltungsakt) utgjorde systemets centrala axel och markerade skillnaden gentemot civilrättens avtal, men den var på samma gång grundbulten i ämnets ”allmänna del”. Den dominerande tankegången är alltså att i Europa finns, åtminstone på kontinenten, en gemensam kultur för förvaltningsrätten och dess vetenskap som vilar på den liberala konstitutionalismen. Bakom tydligt nationella särdrag visar sig gemensamma ”matriser”, nämligen krav på legalitet samt kompatibilitet mellan statens överhöghet och medborgarnas rättigheter. Denna kultur utvecklades som en gemensam europeisk administrativ rörelse före och under den franska revolutionens tidsålder, 130 Stolleis 2004, s. 3-4. 64 2.1.8 Delsammanfattning
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=