professorspolitik och samhällsförändring ville lite bedrövat att det var precis de människor som hade infört politisk frihet som utövade administrativt tvång. Disciplin, skötsamhet och arbetslinjer var viktiga moment i den moderna statens utveckling, särskilt på grund av, eller tack vare, förvaltningsrätten som i viktiga avseenden blev styrmedel. Ofta har rättsvetenskapens utövare tjänstvilligt understött härskarelementet.124 Även hos Otto Mayer kan man spåra konflikten mellan medborgarens emancipation och statens makt att befalla. Som många av sina samtida tyska jurister ger han ett mångtydigt intryck. Vid sidan av anslutningen till den ”opolitiska” positivismen betonade han vikten av också se till verklighetens och idéernas betydelse, två synsätt som kan förefalla svårförenliga. Senare forskning har visat hur hans politiska och vetenskapliga tänkande var nära förbundna med varandra, hur han var en ”professorspolitiker”. Partipolitiskt företrädde han en liberal grundsyn som blandades med kristendom, naturalistisk världsåskådning, idealistisk filosofi och teorier från nationalekonomi. Även hans uppfattning om rättsvetenskap kännetecknas av en förbindelse mellan gammalt och nytt. Det har sagts, att om Hegel i sitt politiska tänkande hade slagit en bro mellan den romantiska ”Volksdanken” och småtyskt maktstatstänkande, så knöt Mayer band mellan Friedrich Carl von Savignys organiska principer och Rudolf von Jherings resonemang om ändamål.125 Det centrala momentet i Mayers system var (rätts)statens makt att härska, vilket var grunden för ett överhetsförhållande i förhållande till medborgarna. Hans ideal var den konstitutionella monarkin i vilken sta123 de Tocqueville 1835/1968 (översätning), s. 901; Sordi 2010, s. 28. 124 Schiera 2011, s. 406-408. 125 Heyen 1982, s. 38, även Heyen 1981, passim. 62 “Those democratic peoples who have introduced freedom into the sphere of politics, while allowing despotism to grow into the administrative sphere, have been led into the strangest paradoxes. For the conduct of small affairs, where plain common sense is enough, they hold that citizens are not up to the job. But they give these citizens immense prerogatives where the government of the whole is concerned. […] One should never expect a liberal, energetic, and wise government to originate in the votes of a people of servants.”123
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=