professorspolitik och samhällsförändring vilken som genom sina förslag skulle bidra till att lära upp de allt mer politiskt medvetna medborgarna och därmed forma samhället.105 Detta medborgerliga självförvaltningskoncept ifrågasattes emellertid från slutet av 1880-talet av ett synsätt som kraftigare betonade individens rättigheter gentemot staten. Det hade tydligt samband med läran om neutrala juridiska begrepp, ett system utan luckor etc. Inte oväntat var Otto Mayer en av förespråkarna för formella principer, förrättsligande, individens rättsskydd och judiciell kontroll i efterhand av förvaltningsbeslut. På så sätt skilde sig hans modell från 1860- och 70-talens självförvaltningskoncept, somgav lokalsamhället ett socialt ansvar,medan Mayer framhöll att det var centralstatens förvaltning och domsrätt som skulle säkra medborgarnas rätt till välfärd.106 En övergripande fråga gällde därför vad som skulle vara poängen med kommunalt självstyre: att skapa ett slags ”medelbar” stat eller att sätta medelklassen i ändamålsenlig politisk skolning?Frågan komupp även i densvenska förvaltningsrättenshistoria. Men det finns fler reservationer än beträffande de tyska meningsskiljaktigheterna. Som framgått så beskriver utländsk rättshistorisk forskning den ”juridiska” eller ”konstruktiva” metoden som en tendens snarare än ett skarpskuret vetenskapsteoretiskt program, det vill säga som ett gemensamt temamedmånga variationer. Författarna inom olika områden, inklusive förvaltningsrätt och förvaltningsdoktrin, var en högst heterogen grupp i avseende på ålder och åskådning, de rörde sig inte ”framåt” längs ett och samma idémässiga spår. Det är inte ens möjligt att fastställa kriterier för ett sådant ”spår.”107 Mångfalden – eller splittringen – blir ännu tydligare om man vidgar perspektivet utanför Tyskland.Det fanns nämligenävenvariationer inom det vidare tyskspråkiga området, bland annat i grannlandet Österrike. 105 Jellinghaus 2006, s. 167, 254. 106 Jellinghaus 2006, s. 253-259. 107 Heyen 1982, s. 39. 56 2.1.6 Inte bara Frankrike och Tyskland • Österrike
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=