professorspolitik och samhällsförändring hela Västeuropa, och massan av administrativa insatser liksom deras rättsliga reglering växte snabbt under slutet av 1800-talet.64 Rättsvetenskapens företrädare noterade expansionen av förvaltningen och administrativa bestämmelser. Även omcivilrätten fortfarande ansågs vara juridikens drottning var det uppenbart att statens administrativa reglering tilldelades en ny privilegierad funktion i tidens industriella, sociala och politiska upprustning. Rättsvetenskapens intresse riktades då inte bara mot statsrätt utan också mot det område för rättslig reglering som var på väg att identifieras som ”förvaltningsrätt”. Ett intrikat samspel utvecklades mellan lagstiftare, rättsvetenskapsmän och domare. Redan före enandet 1871 hade många tyska delstater inrättat särskilda förvaltningsdomstolar.65 De ansågs främja rättssäkerhet och stärkte samtidigt förvaltningsrättens identitet som vetenskap genom att, vid sidan av lagstiftning och rättsvetenskap, fungera som den viktigaste faktorn för förvaltningsrättens utveckling till att bli ”vuxen”. Praxis från en särskild kår av förvaltningsdomare gav legitimitet åt, och på samma gång nödvändigt underlag för, rättsvetenskaplig systematisering. Domstolarnas tillämpning av förvaltningslagarna analyserades av rättsvetenskapsmän, och deras grundsatser kunde domstolarna i sin tur använda för att underbygga sina subsumtioner, det vill säga inordnande av konkreta fall under en rättsregel.66 Universiteten gynnades även av att den statliga och regionala förvaltningen behövde välutbildade ämbetsmän. Ämnet förvaltningsrätt togs snart upp i de juridiska fakulteternas läroplaner samtidigt som särskilda avdelningar inrättades för stats- och förvaltningsrätt. Statsrätten fungerade då som förvaltningsrättens fundament, inte bara genom sina metodiska aspekter utan även genom att de statsrättsliga läroböckerna ofta innehöll avsnitt om begreppet förvaltning och en fördjupad framställning om de viktigaste förvaltningsorganen. Visserligen saknades länge 64 Jellinghaus 2006. 65 Sydow 2000; Stolleis 2013, s. 180-187. 66 Otto Mayer: ”Der Ausbau der Verwaltungsrechtswissenschaft ist nur möglich geworden mit der Verwaltungsrechtspflege”, i Stolleis 1992, s. 243. 42 • Rättsstat, domstolar och universitet i samspel
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=