professorspolitik och samhällsförändring 45 Mannori & Sordi 2009. 34 egler om förvaltninghar funnits länge. Förvaltningsrätt som självständig akademisk lärdomsgren, som en vetenskap med egen beteckning och artikulerad självförståelse, är däremot R en relativt ung företeelse. Historieskrivningen placerar i regel förvaltningsrättens början kring sekelskiftet 1800. Själva uttrycket “förvaltningsrätt” (droit administratif, Verwaltungsrecht, osv.) uppstod ännu senare. Decennierna runt 1800 anses alltså avgörande. Under 1700-talets sista decennier hade det offentliga samtalet handlat om att samhällets individer (alltså de manliga) inte bara var undersåtar utan också medborgare med rätt till politiskt inflytande och integritetsskydd mot statens maktutövning. Då diskuterades även teorier om att den statliga makten skulle delas i tre sektorer. Det vill säga att förutom lagstiftande och dömande tillkom nu också en verkställande, förvaltande gren.45 Parallellt utvecklades dessutom idéer om att juridik och rättsvetenskap behövde göra en skarp distinktion mellan offentlig rätt och civilrätt (privat rätt). Dessförinnan ska man i stats- och rättsvetenskaplig litteratur inte ha sett något motsatsförhållande mellan offentlig rätt, ius publicumoch privaträtt, ius privatum. Snarare uppfattades det som en hierarki, där ius publicumreglerade förhållandet mellan styrande och undersåtar, och den var överordnadius privatumvars funktion var att skapa rättvisa emellan undersåtarna. Det privata definierades alltså från det offentliga. En ledstjärna var principensalus publica suprema lex esto: det allmänna bästa är högsta lag. Överhetens och rättssystemets uppgift var att bevara den normativa ordningen såsom den en gång för alla var given av Gud. Politiska och juridiska tänkare hävdade att stat och samhälle var en enhet, encorpus organicum. Staten var en analogi till det enskilda hushållet eller hemmet, där fursten styrde riket på samma sätt som husfadern sitt hus. 2. 1 Tankar om det internationella forskningsläget 2.1.1 När uppkom förvaltningsrätten?
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=