nas korrespondens mellan dem. Kontakten verkar ha återupptagits år 1947, om än i begränsad omfattning. Det var i en period när Sundberg fann många skäl att anlägga kritiska synpunkter på Sveriges politiska och rättsliga förändringar, och han fruktade att socialdemokratins styre ledde landet mot undergång. Även då vädrade Sundberg kritiska synpunkter på Herlitz. Den senare hade 1946 lett en utredning om förvaltningsförfarandet, vilken som nämnts hade motiverats med att 1734 års rättegångsbalk snart skulle ersättas av en ny, och rättssäkerheten krävde en samordning av en långt ifrån enhetlig praxis.643 I betänkandet föreslogs åtgärder som gav utrymme för tolkningen att förvaltningsmyndigheterna skulle likna de allmänna domstolarna. På uppsalafakultetens uppdrag skrev Sundberg 1947 ett kritisk yttrande i vilket han avstyrkte alla åtgärder som kunde ge en domsliknande karaktär åt administrativa beslut. Den rättsliga prövning som nu var nödvändig avsåg endast att upprätthålla principen om förvaltningens lagbundenhet och i möjligaste mån förebygga lagstridiga avgöranden. Förslaget att ge förvaltningsmyndigheter möjlighet att med bindande verkan avgöra rättstvister innebar, hävdade Sundberg, ett brott mot den tendens att skilja mellan administration och jurisdiktion, att flytta över styrelseverkens domsrätt till allmänna domstolar, som hade pågått sedan liberala åskådningar vunnit mark på 1800-talet. Det vore mer angeläget att fortsätta den utvecklingen än, att som utredningen föreslog, vrida klockan tillbaka genom att återuppliva domstolsmässigheten i myndigheternas verksamhet. Situationen nu var helt annan än 1734. Ett tidigare betydande juridiskt inslag i förvaltningen hade försvunnit samtidigt som förvaltningen blev allt mer omfattande och myndigheterna lät synpunkter om ändamål ersätta hänsyn till rättssäkerhet och formbundenhet. Sundberg skrev att Herlitz förslag innebar en överhängande fara för att förvaltningsakter skulle ges anspråk på att av utgöra prejudiciella avgöranden av rättsfrågor, vilket äventyrade medborgerlig rätt och frihet.644 643 SOU1946:69. Förvaltningsförfarandet. Förberedande utredning angående reglering av förfarandet hos förvaltningsmyndigheter i ärenden rörande enskild rätt och därmed sammanhängande frågor. 644 Sammanställning av remissyttranden över SOU1946:69, RA, Herlitz arkiv, Vol. 20. professorspolitik och samhällsförändring 254
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=