kapitel 7. från vetenskap till social ingenjörskonst? 217 Sundberg var kritisk mot begränsningen av inköpsrätten (motboken) som enligt honom innebar att medborgaren betraktades som opålitlig i sitt umgängemed alkoholen till dessmotsatsen bevisats. Ett annat av hans exempel på att förvaltningsstatens idé hade besegrat rättsstatens var det svenska taxeringsväsendet. Han skulle återkomma till båda ledmotiven. Nils Herlitz, å sin sida, förespråkade att riksdagens lagstiftningsmyndighet i större utsträckning skulle delegeras och att då centrala ämbetsverk hade särskilt gynnsamma förutsättningar. Myndigheternas normbundenhet kunde bara förverkligas inom bestämda gränser, men också domstolskontrollen hade sin begränsning. Desto viktigare var det därför att gestalta förvaltningsverksamhetens former så att rättssäkerhetsintresset därigenom i möjligaste mån tillgodosågs.534 Herlitz intog samma attityd 1938 när det nordiska administrativa förbundet möttes i Köpenhamn och en session behandlade frågan ”Om ordnandet av den förvaltningsrättsliga lagskipningen”. Herlitz anförde att det visserligen var önskvärt att förstärka rättsskyddet i Sverige men påpekade även att i Sverige gjorde man ingen skillnad på rättsfrågor och lämplighetsfrågor. Han fortsatte ”om man vill utsträcka förvaltningsdomstolarnas kompetens, så kan man komma att på ett onaturligt sätt avskära den möjlighet till kontroll av underordnade organ, som bör ligga i den politiska ledningens händer.”535 Avståndet mellan politik och vetenskap var inte långt. Herlitz entydiga budskap var länge att den svenska rättstraditionen med ett preventivt rättsskydd var god nog, rätten att överklaga hos högre förvaltningsmyndighet, dit han räknade bland annat Regeringsrätten, utgjorde en tillräcklig garanti för rättssäkerhet. Allmänna domstolar skulle i stort sett hållas utanför, eftersom den svenska myndighetsutövningen hade god 534 Förhandlingarna vid det nordiska administrativa förbundets femte möte 26-28 juni 1933 i Oslo. NAT1933, s. 123-149, Sundberg s. 140-145, citat s. 144, Herlitz, s. 148-149. 535 Nordiska administrativa förbundets möte 27-29 juni 1938 i Köpenhamn, NAT 1938, s. 165234, Herlitz anförande s. 231-234, citat s. 233. stat, när starka intressen äro förbundna med målets uppnående, därpå saknas emellertid icke ens i vårt land exempel. Det må sålunda erinras om rusdrycksförordningen.”
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=