kapitel 1. inledning 19 utbildningen utgör förvaltningsrätt och statsrätt (konstitutionell rätt) tillsammans ämnet offentlig rätt.4 Objektet för den här boken är både politiskt viktigt och inomvetenskapligt intressant. Bland annat handlar det om olika rättsdiscipliners status. Svensk förvaltningsrätt som vetenskap har länge ställts i skuggan av ”centrala” discipliner som civil-, straff- och processrätt. Den sågs länge som ett primitivt ämne,5 och det har till och med ifrågasatts att det rör sig om riktig juridik.6 Därtill kommer att väsentliga delar av välfärdslagstiftningen tillämpas av andra professioner än jurister. Det har sagts att i lagstiftningsprocessen diskuteras sällan frågor av betydelse för enskildas integritet eller systemens effektivitet, utan lagarna används för att programmera myndigheterna, medan rätten inte når ned till de berörda medborgarnas nivå.7 Det är anmärkningsvärt med tanke på att förvaltningsrätten inte bara reglerar de statliga och kommunala myndigheternas organisation, verksamhetsformer och befogenheter, utan också förhållanden där enskilda behöver skyddas mot godtyckliga ingrepp från myndigheterna. Här ligger även krav på att väga in myndigheternas intresse av att politiskt kunna styra samhället på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Det är väl känt att skiljelinjerna mellan civilrätt och offentlig rätt är oklara. En juridisk fråga kan rymma både civilrättsliga och offentligrättsliga sidor. Inom den offentliga sektorn har avregleringar och privatiseringar medfört att civilrättsliga regler fått inflytande. Vård, skola och omsorg drivs ofta i privaträttsliga former och de offentliganställdas rättsställning skiljer sig inte mycket från de privatanställdas. Samtidigt har det privaträttsliga systemet kompletterats med konsumenträttsliga regler som har klart offentligrättsliga drag. Följden har blivit en samman4 Om benämningen på den offentliga rättens ämnen vid svenska juristutbildningar, se Cameron 2018. 5 Sterzel 1992. 6 Wennergren 1992. 7 Hydén 2007. 1. 2 Ämnets relevans
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=