nder 1800-talet förändrades Sveriges sociala struktur snabbt och radikalt. I början av seklet var landet till stor del fortfarande ett bondesamhälle, fattigt och glest befolkat. Med undantag för U Stockholm fanns endast några få små städer.264 Bara några decennier senare skakades systemet av sociala, ekonomiska, demografiska förvandlingar, av befolkningstillväxt, massfattigdom och proletarisering.265 År 1800 uppgick befolkningen till omkring 2,5 miljoner, 1850 till 3,5 miljoner, i början av 1900-talet till mer än 5 miljoner, och då hade ändå över en miljon svenskar emigrerat. Brist på arbetskraft byttes till överskott, arbete i familjehushållens naturaekonomi övergick till lönearbete. De egendomslösa komatt mer än fyrdubblas vilket innebar avsevärda försörjningsproblem. Som nämnts var ”den sociala frågan” ett allmänt problem i Västeuropa. Samhällets förvandling användes som skäl för att använda lagstiftning som politiskt styrmedel, och från 1800-talets mitt förändrades den rättsliga regleringen inom en rad områden. Före den stora strukturella förändringen, redan 1809, hade det politiska läget skakats om. Som en följd av Sveriges olyckliga inblandning i Napoleonkrigen förlorades Finland till Ryssland och kungen GustavIVstörtades. En ny författning antogs under tydligt inflytande från maktdelningsteorier samtidigt som regeringsformens ”founding fathers” var väl medvetna om erfarenheterna från frihetstidens parlamentarism, den gustavianska absolutismen och revolutionerna i Frankrike och Nordamerika. 1809 års modell för maktdelning kom att bygga på fem funktioner av offentlig verksamhet som förutsatte en stark, men inte enväldig, konstitutionell monarki. Den verkställande makten gavs nämligen åt kungen ”allena” som förutsattes konsultera statsrådet i vissa frågor.Lagstiftningprofessorspolitik och samhällsförändring 264 Eli F. Heckscher, I:2, 1936, s. 384-395. 265 ”proletarisering”: människor övergår från arbete i hushåll/familj till lönearbete mot betalning i pengar. 116 4. 1 1800-talets ”Big Bang”
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=