konstitutionellt kritiskt dömande, volym ii 754 lag var generell eller riktade sig mot ett visst bolag. Att ordalydelsen var generell blev avgörande.282 Frågor om skatter uppkom i ett antal andra mål. I RÅ1983 ref. 1:85 fann Regeringsrätten att arbetsgivaravgifter var att anse som skatter i regeringsformens mening och att de måste bestämmas genom lag. I förordning fick endast verkställighetsföreskrifter finnas. Det var emellertid förutsatt i lag att en myndighet skulle besluta om vissa schablonbelopp utifrån grunder som angavs i lagen, och det ansåg Regeringsrätten acceptabelt.283 I RÅ1986 ref 158 tillämpade Regeringsrätten en jämkningsregel i lag framför en myndighetsföreskrift. I RÅ1987 ref. 21 var det oklart om ett bemyndigande omfattade verkställighetsföreskrifter eller något mera, och Regeringsrätten löste problemet genom grundlagskonform tolkning: I lagen fanns en direktdelegation till myndighet att meddela föreskrifter, som alltså fick anses begränsad till att omfatta verkställighetsföreskrifter. Det var oklart i litteraturen om riksdagen kunde delegera föreskriftsrätt direkt till myndighet eller om delegationen måste gå via regeringen, så i den delen var bemyndigandet inte uppenbart grundlagsstridigt.285 Men i den delen myndighetsföreskriften innehöll villkor och begränsningar som gick utöver lagen, och alltså innehöll mer än verkställighetsföreskrifter, åsidosattes den.286 Här ser vi alltså exempel på grundlagskonform tolkning – att ett bemyndigande, som är oklart, tolkas så att det stämmer med regeringsformen. Tanken att riksdagen själv skulle kunna kontrollera detta fördes inte fram, kanske av den anledningen att det inte bara var fråga om förhållanden inom staten utan också gentemot enskilda parter. I skattefjällsmålet NJA1981 s. 1 om samernas rätt till mark diskuterades om 282 Se Strömberg 1988 s. 125. 283 Jfr ocksåRÅ1985 ref. 1:5. Se ocksåNJA1984 s. 886, 1987 s. 916 ochRH1983:22 samt kritik härav i Strömberg 1988 s. 136 och i densamme, ”Avgiftsskyldighet vid upphört TV-innehav” i FT1988 s. 54-62. 284 RÅ1987 ref. 21 på s. 81. 285 Jfr Strömberg 1988 s. 126. 286 Se också RÅ1988 ref. 146. ”Mot bakgrund av att det [---] inte är möjligt för riksdagen att överlåta på regeringen eller myndighet att meddela sådana föreskrifter om skatt till staten som går utöver vad som ryms inom begreppet föreskrifter om verkställighet av lag bör bemyndigandet tolkas såsom avseende endast föreskrifter om verkställighet av lag.”284 Några andra fall av grundlagstillämpning
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=