RB 71 vol2

kapitel 7. uppvaknande och yrvakenhet 737 Redan år 1973 tillsattes en utredning som skulle se över regeringsformens fri- och rättighetsskydd. Slutbetänkandet lades fram år 1975211 och ledde till proposition första gången vid 1975/76 års riksdag.212 Förslagen innebar en väsentlig utvidgning av regeringsformens medborgerliga fri- och rättigheter. Regeringsformen ändrades per den 1 januari 1977. I betänkandet anfördes att särskilt opinionsfriheterna borde skyddas genom förbud för riksdagen att inskränka dessa ens genom vanlig lag. För att skyddet skulle säkerställas borde lagstiftningsförbudet kombineras med rättsligt verkande garantier oberoende av de politiska organen, nämligen ett judiciellt rättighetsskydd. Ett sådant rättighetsskydd fick dock inte innebära ”några förskjutningar i det vanliga politiska maktsystemet”, vilket innebar att ”en judiciell överprövning av riksdagens lagbeslut inte får bli ett reguljärt inslag i det politiska livet”. Det fanns risk för att detta skulle stå i strid med grundläggande demokratiska principer, för politisering av domarutnämningarna och för att rättsväsendets integritet skulle hotas. Syftet med frioch rättighetsskyddet, ”nämligen att skydda de demokratiska värdena i vissa krisbetonade lägen”,213 krävde inte mera än att det fanns spärrar mot klara kränkningar, men detta kunde också ha en preventiv funktion. Med hänvisning till 1973 års proposition214 kunde utredningen konstatera att den hittillsvarande lagprövningen med ett uppenbarhetsrekvisit fortfarande var välavvägd.215 I ”extraordinära lägen” skulle domstolarna ”kunna ingripa till skydd för de grundläggande demokratiska fri- och rättigheterna med all den auktoritet som tillkommer ett opartiskt, opolitiskt rättsväsen”.216 Utredningen föreslog att lagprövningen med uppenbarhetsrekvisit skulle grundlagfästas i 8 kap. 20 § regeringsformen enligt följande. 211 SOU1975:75. 212 Prop. 1975/76:209. 213 SOU1975:75 s. 102, alla tre citaten. 214 Se Prop. 1973:90 s. 200-201. 215 SOU1975:75 s. 101-103, 107-110. 216 SOU1975:75 s. 103 båda citaten. 1974 års regeringsform genast reviderad två gånger 1977 års grundlagsrevision: fri- och rättighetsskydd ”Finner domstol eller annan myndighet att vid tillkomsten av en föreskrift har förekommit grovt fel i det förfarande som skulle iakttagas, får myndigheten ej tilllämpa föreskriften. Ej heller får myndighet tillämpa föreskrift som i något annat

RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=